Решение № 2А-1184/2019 2А-1184/2019~М-1030/2019 М-1030/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-1184/2019

№ 2а-1184/2019 г. Изг12 07 2019г:

УИД: 76RS0023-01-2019-001333-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

АО «Красный Перекоп» обратилось с административным исковым заявлением, указывая, что 01.02.2019г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО возбуждено исполнительное производство в отношении должника АО «Красный Перекоп». 29.05.2019г. судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку исполнительный документ, в срок установленный для добровольного исполнения не исполнен. Указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку решением Красноперекопского суда АО «Красный Перекоп» должен в срок до 01.01.2019г. обеспечить нормативную очистку сточных вод, поступающих с территории производственной площадки №1 через выпуск №1 и №2, производственной площадки №3 (литейный участок) через выпуск №4 в городской ливневой коллектор и далее р. Которосль.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда административный истец провел ряд мероприятий для обеспечения нормативной очистки сточных ливневых вод с территории производственной площадки №1 через выпуск №1 и №2 в р. Которосль, а также с производственной площадки №3 (литейный участок") через выпуск №4 в городской ливневой коллектор и далее р. Которосль: Проведена запланированная по плану и согласования с Росприроднадзором в 2017-2018г.г. реконструкция очистных сооружений на выпусках №1 и №2. На данную реконструкцию общество потратило около 300 тыс руб. В 4 квартале 2018г. были сданы количественные химические анализы, по которым были достигнуты нормативы допустимых сбросов по ХПК, взвешенным веществам, ионам аммония, фосфора фосфатов. На обоих выпусках установлены счетчики учета ливневых сточных вод. В октябре 2018 года был проведен монтаж колодца отстойника с нефтеловушкой на выпуске №4. Также было направлено письмо в КУМИ мэрии г. Ярославля на заключение договора на прием и транспортировку сточных ливневых вод из выпуска №4 в городской ливневой коллектор. Все документы, свидетельствующие о проведении вышеперечисленных мероприятий, были предоставлены судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам города Ярославля ФИО1 на приеме 21 марта 2019 года согласно извещению о вызове. Таким образом, утверждение судебного пристава-исполнителя о том, что должником не предоставлены доказательства исполнения исполнительного документа является необоснованным. В связи с тем, что в настоящее время полностью не удалось достигнуть нормативов допустимых сбросов по железу и нефтепродуктам на выпуске №1 и по железу на выпуске №2, был разработан дальнейший план реконструкции очистных сооружений на выпусках № 1 и №2, который согласован с руководством Росприроднадзора по Ярославской области. Мероприятия по согласованному плану будут проводиться в несколько этапов: 1-й этап - разработка проектной документации 1,2 кварталы 2 019г. 2-й этап - реконструкция очистных сооружений 3,4 кварталы 2019г. 15.10.2020г. Выполнение данных мероприятий требует определенного финансирования, а отбор проб сточных вод возможен только при достаточном количестве осадков, чтобы дождевая вода набралась в колодцах и потекла из ливневых выпусков.

В зимний период отбор проб не производится. Представителями должника данные обстоятельства были также разъяснены судебному приставу-исполнителю. Учитывая изложенное, следует вывод, что вина должника в неисполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не установлена и не доказана. Исполнить решение суда от 25.12.2017г. это не только построить очистные сооружения, что практически должником выполнено, но и предоставить результат анализов сточных вод, в доказательство обеспечения нормативной очистки. Данные обстоятельства дела не принимаются во внимание судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам города Ярославля ФИО1, что и стало причиной выдачи должностным лицом незаконного акта. Просит:

- признать незаконным постановление административного ответчика от 29 мая 2019г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснила, что постановление от 29.05.2019г. о взыскании с должника исполнительского сбора является законным, отмене не подлежат. Должником в установленный срок не были выполнены требования исполнительного документа. В случае исполнения решения суда взыскатель должен был представить заявление об окончании исполнительного производства. Документов подтверждающих полное исполнение должником не представлено. Кроме того, для подтверждения исполнения исполнительного документа необходимо заключение специалиста, которое также не представлено.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в силу толкования статьей 360, 218, части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

25.12.2017г. Красноперекопским районным судом г. Ярославля вынесено решение по гражданскому делу по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» о возложении обязанностей по обеспечению нормативной очистке сточных вод, которым:

Акционерному обществу «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» в срок до 01.01.2019г. обеспечить нормативную очистку сточных вод, поступающих с территории производственной площадки № 1 через выпуск № 1 и № 2 в р. Которосль.

Акционерному обществу «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» в срок до 01.01.2019г. обеспечить нормативную очистку сточных вод, поступающих с территории производственной площадки № 3 (литейный участок) через выпуск № 4 в городской ливневой коллектор и далее р. Которосль.

01.02.2019г. судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО возбуждено исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника АО Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего определения.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником АО «Красный Перекоп» - 14.03.2019г.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, в срок установленного для добровольного исполнения 29.05.2019г.. судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО вынесено постановление о взыскании с АО «Красный Перекоп» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представителем АО «Красный Перекоп» представлен протоколы результатов КХА проб сточных (очищенных сточных) вод от 20.11.2018г., а также от 25.06.2019г. составленные ОАО «Научно-исследовательский институт «Ярсинтез».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в срок установленный как решением суда – до 01.01.2019г., так и в срок установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа должником исполнено не было. При этом суд учитывает то, обстоятельство, что сам истец утверждает, что окончательно решение суда исполнил 25 06 2019г., что подтверждает факт принудительного исполнения решения суда.

Суд приходит к выводу, что с момента вступления решения суда в законную силу – 26.01.2018г. у должника имелось достаточно времени для исполнения решения суда, вместе с тем, до настоящего времени решение не исполнено, каких-либо доказательств принятия должником действий, направленных на исполнение решение суда, либо уважительных причин длительного неисполнения требований исполнительного документа, не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Должник доказательств исполнения требований исполнительного документа судебному приставу не предоставил, а также не представил доказательств подтверждающих, что должником по исполнительному производству предприняты все необходимые действия для своевременного и полного исполнения решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 25.12.2017г., а нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, административным истцом суду не представлено.

При указанных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения 29.05.2019г. постановления о взыскании с АО Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Административные исковые требования Акционерного общества Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным постановления административного ответчика от 29 мая 2019г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова