Решение № 2А-1-552/2017 2А-1-552/2017~М-1-574/2017 М-1-574/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-1-552/2017

Дело № 2а-1-552/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 августа 2017 года г. Собинка

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Денисовой Н.А.,

при секретаре Вольновой О.С.,

с участием административного истца - старшего помощника Собинского межрайонного прокурора Модиной А.Н.,

административного ответчика - представителя ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ВО «Собинская РБ» об обязании разместить на сайте медицинской организации информацию,

установил:

Собинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУЗ ВО «Собинская РБ» об обязании разместить на сайте медицинской организации информацию.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности ГБУЗ ВО «Собинская РБ». В ходе проверки в апреле 2017 г. установлено, что ГБУЗ ВО «Собинская РБ» осуществляет оказание медицинских услуг населению без размещения на официальном сайте учреждения: «sobinka-crb.ru» информации в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2014 г. № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качестве оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»». 20.04.2017 г. в адрес главного врача ГБУЗ ВО «Собинская РБ» внесено представление об устранении нарушений в сфере здравоохранения, в котором в том числе указаны нарушения о размещении на сайте учреждения необходимой информации. Согласно ответа ГБУЗ ВО «Собинская РБ» от 16.06.2017 г. в настоящее время учреждением ведется работа по приведению сайта учреждения в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2014 г. № 956н. По состоянию на 30.06.2017 г. ГБУЗ ВО «Собинская РБ» нарушения не устранены. Просит обязать ГБУЗ ВО «Собинская РБ» разметить на сайте медицинской организации информацию в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2014 г. № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качестве оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»».

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник Собинского межрайонного прокурора Модина А.Н. иск поддержала в полном объеме по заявленным основаниям, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Дополнительно указала, что в настоящее время нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика - ГБУЗ ВО «Собинская РБ» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административного истца - старшего помощника Собинского межрайонного прокурора Модину А.Н., представителя административного ответчика - ГБУЗ ВО «Собинская РБ» ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

На основании пункта 7 части 1 статьи 79 Закона предусмотрено, что медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В соответствии со ст. 79.1 Закона независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве оказания услуг медицинскими организациями, а также в целях повышения качества их деятельности. Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями не осуществляется в целях контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а также экспертизы и контроля качества медицинской помощи (пункт 1).

Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями предусматривает оценку условий оказания услуг по таким общим критериям, как открытость и доступность информации о медицинской организации; комфортность условий предоставления медицинских услуг и доступность их получения; время ожидания предоставления медицинской услуги; доброжелательность, вежливость, компетентность работников медицинской организации; удовлетворенность оказанными услугами (пункт 2).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2014 г. № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» предусмотрено, что на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сеть-Интернет) размещается следующая информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями:

1) о медицинской организации:

полное наименование, место нахождения, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), почтовый адрес, схема проезда;

дата государственной регистрации, сведения об учредителе (учредителях);

структура и органы управления;

режим и график работы;

правила внутреннего распорядка для потребителей услуг;

контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты;

график приема граждан руководителем медицинской организации и иными уполномоченными лицами с указанием телефона, адреса электронной почты;

2) об адресах и контактных телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

3) о страховых медицинских организациях, с которыми заключены договоры на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию;

4) о правах и обязанностях граждан в сфере охраны здоровья;

5) о медицинской деятельности медицинской организации:

о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов);

о видах медицинской помощи;

о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

о показателях доступности и качества медицинской помощи, установленных в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год;

о сроках, порядке, результатах проводимой диспансеризации населения в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь и имеющей прикрепленное население;

о правилах записи на первичный прием/консультацию/обследование;

о правилах подготовки к диагностическим исследованиям;

о правилах и сроках госпитализации;

о правилах предоставления платных медицинских услуг;

о перечне оказываемых платных медицинских услуг;

о ценах (тарифах) на медицинские услуги (с приложением электронного образа документов);

6) о медицинских работниках медицинской организации, включая филиалы (при их наличии):

фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, занимаемая должность;

сведения из документа об образовании (уровень образования, организация, выдавшая документ об образовании, год выдачи, специальность, квалификация);

сведения из сертификата специалиста (специальность, соответствующая занимаемой должности, срок действия);

график работы и часы приема медицинского работника;

7) о вакантных должностях;

8) о перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения;

9) о перечне лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и (или) тканей;

10) о перечне лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций;

11) о перечне лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой;

12) об отзывах потребителей услуг;

13) иная информация, которая размещается, опубликовывается по решению учредителя и (или) руководителя медицинской организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2012 г. № 1006 исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется);

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);

б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В судебном заседании установлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (ГБУЗ ВО «Собинская РБ», ОГРН <***>; ИНН <***>; юридический адрес: <...>) осуществляет деятельность на территории Собинского района на основании лицензии № ЛО-33-01-002080, выданной Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области 30.03.2016 г. /л.д. 12-21, 22, 23/.

Из материалов дела следует, что информация, размещенная на сайте медицинской организации ГБУЗ ВО «Собинская РБ», не соответствует Перечню информации, утвержденной Приказом Минздрава России от 30.12.2014 г. № 956н, обязательной к размещению всеми медицинскими организациями на своем сайте независимо от организационной формы собственности и участия в реализации программы государственных гарантий. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и доказательств, опровергающих установленный факт, административным ответчиком - ГБУЗ ВО «Собинская РБ» в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает административное исковое заявление Собинского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» ФИО1 пояснила, что учреждение является бюджетным. В настоящее время ведутся работы по приведению сайта больницы в соответствие с Перечнем информации, утвержденной Приказом Минздрава России от 30.12.2014 г. № 956н, обязательной к размещению. С этой целью администрацией учреждения заключен договор на оформление сайта. При этом представитель административного ответчика просила установить срок для исполнения решения суда 30 календарных дней.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить ГБУЗ ВО «Собинская РБ» срок для исполнения решения суда 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу должно содержаться указание, в том числе, на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что прокурор при обращении в суд с иском освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Собинская РБ» разместить на сайте медицинской организации информацию в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2014 г. № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»».

Установить срок для исполнения решения суда 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения сообщить в Собинский городской суд и Собинскому межрайонному прокурору в течение одного месяца со дня его исполнения.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Денисова