Решение № 2-928/2017 2-928/2017~М-986/2017 М-986/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-928/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Казгалеевой М.И.,

при секретаре Калининой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-928 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе о признании права на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе о признании права на досрочную пенсию и обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области назначить ему досрочную пенсию по старости с 8 августа 2017 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в период 18.08.1988-12.12.1991 и 16.12.1991-26.07.1993 он проживал в г. Узловой, а с 26.03.1996 до настоящего времени проживает в <адрес>, отнесенных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территориям радиоактивного загрязнения. На основании ст.ст. 33,34 Закона он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года (1+3), и 02.08.2017 г. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области с заявлением о назначением досрочной пенсии по старости. Ответчик решением от 09.08.2017 г. в назначении указанной пенсии отказал истцу ввиду недостаточного возраста, поскольку суммирование сроков проживания, указанных в ст.ст.33,34 Закона, возможно только гражданам, постоянно проживающим в населенном пункте, статус загрязнения которого не изменялся.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО3 в судебном заседании требования своего доверителя считала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии, изложенным также в представленных суду возражениях на исковое заявление. В удовлетворении требований просила отказать. Указала, что при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись, право на пенсию по старости с учетом суммирования возрастов, установленных нормами ст.ст.33 и 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеют граждане постоянно проживающие в населенном пункте, статус которой был впоследствии изменен. С учетом проживания истца в разные периоды в г. Узловой и в дер.Волково Узловского района, право на пенсионное обеспечение с учетом норм ст.33 Закона может быть реализовано им в возрасте 59 лет, с учетом норм ст. 34 Закона – в 57 лет.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается гражданам постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнении, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью первой статьи 13 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянного проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно материалам дела, ФИО1 в период 18.08.1988-12.12.1991 проживал в <адрес>, в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, которым город Узловая Тульской области отнесен к зоне с правом на отселение.

Территория <адрес> вышеуказанным распоряжением была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Впоследствии принятыми Правительством РФ постановлениями (от 18 декабря 1997 г. № 1582 и от 8 октября 2015 г. № 1074), статус зоны был сохранен.

Таким образом, период работы и проживания истца на территории зоны с правом на отселение составляет 4 года 11 месяцев 6 дней; проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - 21 год 4 месяца 7 дней.

02.08.2017 г. ФИО1 обратился с письменным заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области, что подтверждено копией заявления.

Комиссией Управления ПФР в г. Узловая установлен недостаточный возраст ФИО1 для назначения пенсии по старости, что следует из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10).

Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной государственной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого возраста отказано.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В силу положений п. 7,8 ст. 13, ст.ст. 33, 34 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г. истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину 1 год за каждые 3 года проживания на территории зоны с правом на отселение, то есть всего на 1 год, а также на снижение пенсионного возраста на 3 года за каждые четыре года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а всего на четыре года снижения общеустановленного пенсионного возраста.

Наличие у истца необходимого страхового стажа для назначения пенсии в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

При таком положении, исследовав все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, с учетом приведенных норм правового регулирования, суд считает отказ ответчика в назначении истцу пенсии по старости в связи с отсутствием у последнего достаточного возраста не основанным на законе и признает за ФИО1 право на досрочную пенсию.

На основании ч.1 ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

За назначением пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе истец обратился 2 августа 2017 года, 56 лет ему исполнилось 8 августа 2017 года, следовательно, право на пенсию ФИО1 приобрел с 8 августа 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 300 руб., также понесены расходы за составлению искового заявления в размере 3500 руб., подтвержденные соответствующими квитанциями.

Уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно абз. 4 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая принцип разумности и сложность дела, а также объем оказанной юридической помощи, суд полагает возможным взыскать с ответчика эти расходы частично в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Узловая и Узловском районе о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст. 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст.ст. 33,34 Закона 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную государственную пенсию по старости с 08 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 руб., а также расходов по оплате юридических услуг 2000 руб., а всего 2300 (две тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.И. Казгалеева