Решение № 2А-218/2019 2А-218/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-218/2019

Дело № 2а-218/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года п. Борисоглебский Я.О.

Борисоглебский районный суд Ярославской области в составе судьи Бабича А.П., с участием административного истца Ёлкина П.В.,

при секретаре Курепневой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ёлкина Павла Валерьевича об обжаловании Решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Ёлкин П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ярославской области о признании незаконным и необоснованным Решения призывной комиссии ЯО о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В административном исковом заявлении истец указывает, что он состоит на учете в Военном комиссариате Борисоглебского района Ярославской области.

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии Борисоглебского района Ярославской области (№ от ДД.ММ.ГГГГ) ему была определена категория «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 65в Расписания болезней (прил. к «Положение о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565).

Решением призывной комиссии Ярославской области решение призывной комиссии Борисоглебского района было отменено, ему была определена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168).

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565).

В его медицинских документах имеются объективные данные о выявлении у него заболевания, характеризующегося следующим диагнозом: «<данные изъяты>».

Данный диагноз подтвержден врачом-ревматологом и следующими медицинскими документами:

- заключение врача-ревматолога от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение врача-ревматолога от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение МРТ от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписной эпикриз из стационара от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение врача-хирурга от ДД.ММ.ГГГГ.;

- заключение МРТ от ДД.ММ.ГГГГ.

В амбулаторной карте пациента имеется информация о наличии у него данного заболевания, по которому он проходит обследование.

Его заболевание соответствует п. «в» ст. 65 Расписания болезней (прил. к «Положение о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которой, ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

В судебном заседании административный истец Ёлкин П.В. свое административное исковое заявление поддержал в полном объеме, мотивируя доводами искового заявления. Оспаривает решение областной призывной комиссии, решение районной призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он не оспаривает. Также пояснил, что в конце ДД.ММ.ГГГГ он по направлению военкомата проходил медицинское освидетельствование в Ярославской областной больнице, ДД.ММ.ГГГГ была проведена магнитно-резонансная томография (МРТ) левого коленного сустава, ДД.ММ.ГГГГ районной призывной комиссией ему определена категория «В» – ограниченно годен к военной службе. По направлению областной призывной комиссии он прошел медицинское освидетельствование в больнице имени Соловьева, а ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в заседании областной призывной комиссии, решением которой ему была определена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. На чем основаны его убеждения в том, что его заболевание соответствует п. «в» ст. 65 Расписания болезней, и что призывной комиссией не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, и не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, он пояснить не может, но предполагает, что это так.

Административный ответчик, представитель призывной комиссии ЯО, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим способом.

Заинтересованное лицо, представитель Военного комиссариата по г. Ростову Борисоглебскому и Ростовскому районам ЯО, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим способом. В письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв с изложением всех призывных событий, связанных с Ёлкиным П.В., в хронологическом порядке.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника Ёлкина П.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1. указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу положений статьи 65 раздела II «Расписание болезней», категория годности к военной службе «В» у гражданина, проходящего медицинское освидетельствование при призыве на военную службу, устанавливается при выявлении хирургических болезней и поражений костей, крупных суставов, хрящей как с умеренным нарушением функций (пункт «б»), так и с незначительным нарушением функций (пункт «в»). Пункт «г» статьи 65 предусматривает установление призывнику категории годности к военной службе «Б-3», при наличии объективных данных без нарушения функций.

Из пояснений к применению данной статьи Расписания болезней следует, что заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от функции конечности или сустава.

К пункту «в» относятся:

нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики;

остеомиелит с редкими (раз в 2-3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров;

стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений;

последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.

Административный истец в обоснование иска ссылался на наличие у него заболевания - <данные изъяты>, которое в соответствии со статьей 65 раздела II «Расписание болезней» (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565) дает основание для признания гражданина ограниченно годным к военной службе с установлением категории годности к военной службе «В».

Судом установлено, что в ходе подготовки к весеннему призыву ДД.ММ.ГГГГ Ёлкин П.В. прошел амбулаторное медицинское обследование в Ярославской ОКБ (медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ находится в личном деле призывника).

ДД.ММ.ГГГГ с учетом результатов медицинского обследования Борисоглебской призывной комиссией принято решение по ст. 65-в графы 1 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного ППРФ № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Ёлкина П.В. «В» - ограниченно годным к военной службе и по подпункту «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, - об освобождении от призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ решение Борисоглебской призывной комиссии отменено призывной комиссией <адрес> (протокол №). Ёлкин П.В. по статьям 65-г, 13д, 59в графы 1 «Положения о военно-врачебной экспертизе», признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ решением Борисоглебской призывной комиссии Ёлкин П.В. признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями и по подпункту «а» п.1 ст. 22 указанного Закона призван на военную службу.

Указанные документы находятся в личном деле призывника.

Судом также установлено, что имеющееся у административного истца и указанное в заявлении заболевание, вопреки доводам заявления, не содержится в п. «в» ст. 65 раздела «Расписание болезней». Кроме того, также вопреки доводам административного искового заявления, областная призывная комиссия располагала всеми медицинскими документами призывника Ёлкина П.В., и призывной комиссией принимались во внимание имеющиеся у него заболевания при определении категории годности.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, документами личного дела призывника и сомнения в достоверности не вызывают.

Так, медицинское освидетельствование призывника, имеющего хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций, проводится по пункту «г» статьи 65 настоящего раздела II «Расписание болезней». В отношении такого призывника дается заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3».

Медицинское освидетельствование призывника, имеющего хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей с нарушением функций, проводится по пунктам «а», «б» или «в» статьи 65 настоящего раздела II «Расписание болезней». В отношении такого призывника в зависимости от степени нарушения функций дается заключение об ограниченной годности к военной службе по категории «В» или о негодности к военной службе по категории «Д».

В рассматриваемом случае в соответствии с медицинским освидетельствованием Ёлкин П.В. имеет заболевание: <данные изъяты>, и в отношении него областной призывной комиссией правомерно дано заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» по пункту «г» статьи 65 вышеуказанного раздела II «Расписание болезней».

Объективных данных о наличии у Ёлкина П.В. заболевания, относящегося к пункту «в», нет.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с законом в пределах полномочий призывной комиссии, права заявителя не нарушает.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение областной призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании Ёлкина П.В. по пункту «г» статьи 65 раздела II «Расписание болезней» «Б-3»-годным к военной службе с незначительными ограничениями, является законным и обоснованным.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Ёлкина П.В.

Руководствуясь ст. 59 Конституции РФ, ст.ст. 5.1., 26, 28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, п. 13 Положения, утв. ПП РФ от 11.11.2006 г. № 663, ст. 65 раздела II «Расписание болезней», утв. ППРФ № 565 от 04.07.2013 г., ст.ст. 218, 226-228 КАС РФ, районный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ёлкина Павла Валерьевича о признании незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Ярославской области о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд, через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.П. Бабич