Решение № 2А-4230/2024 2А-4230/2024~М-2863/2024 М-2863/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-4230/2024

Решение изготовлено в окончательной форме 05.06.2024г.

№ 2а-4230/24

УИД 50RS0035-01-2024-004397-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Халяпиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании повторно рассмотреть заявление, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск об отмене решения от 02.04.2024 г. № Р№83023803 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании повторно рассмотреть заявление от 20.03.2024 г. № Р№83023803, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что им 20.03.2024 г. посредством регионального портала государственных услуг подано заявление № № на «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничены» в аренду земельного участка не разграниченной собственности, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества площадью 299 кв.м, расположенного в <адрес>. Образованный земельный участок согласно кадастровой карте располагается в зоне с особыми условиями использования территории – Приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово) 50:27-6.38, что не является препятствием для согласования земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта». Решением от 02.04.2024 г. №№ отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые разграничена», поскольку имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно Формирование земельного участка в испрашиваемых границах согласно схеме расположения нецелесообразно, так как влечет за собой нерациональное использование земель.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административных ответчиков Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск ФИО4, действующая по доверенностям, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пункт 16).

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» утвержден распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27 декабря 2018 г. №15ВР-1824.

Согласно Административному регламенту государственная услуга не может быть предоставлена, в следующих случаях:

- Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам (пункт 13.2.6).

Судом установлено, что 20 марта 2024 г. ФИО2 через региональный портал государственных услуг обратился в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск с заявлением № № о «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка согласно приложенной схеме расположения земельного участка, площадью 299 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск от 02.04.2024 г. №№ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи со следующим: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам. Разъяснено, что формирование земельного участка в испрашиваемых согласно схеме расположения границах нецелесообразно, так как влечет за собой нерациональное использование земель.

Согласно сводному заключению Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений №58-О от 01.04.2024 г. Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области было принято решение об отказе в предоставлении услуги.

В ходе рассмотрения заявления Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск был произведен осмотр указанной административным истцом территории, расположенной по адресу <адрес>, в результате которого составлен акт осмотра территории от 22.03.2024 г.

Согласно указанному акту при осмотре было установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка объекты недвижимости отсутствуют. Доступ к участку отсутствует: с севера и запада расположены земельные участки с КН №, №, с восточной и южной стороны расположен водный объект (протекает река). Участок зарос древесно-кустарниковой растительностью, рогозом.

Признавая оспариваемое решение незаконным, суд исходит из того, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих основания к отказу, указанные в решении, - конкретные основания нарушения требований к образуемым земельным участкам, установленные статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, не названы. Образование земельного участка не противоречит градостроительным регламентам - испрашиваемый участок расположен в зоне Ж-2 "Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», в данной территориальной зоне Ж-2 в числе основных видов разрешенного использования земельных участков предусмотрено "ведение огородничества", код.13.1, минимальный размер земельного участка - 200 кв.м, максимальный - 300 кв.м, максимальный процент застройки - 0%.

В качестве способа защиты нарушенных прав административного истца, суд с учетом статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации, разъяснений в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 г. №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ» считает необходимым возложить на Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление истца о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 02.04.2024 г. № №.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 6 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что административным истцом в связи с рассмотрением указанного дела понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., а также почтовые расходы в размере <данные изъяты> руб. за направление административному ответчику Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск административного искового заявления.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. и почтовые расходы в размере <данные изъяты> руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Отменить решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 02.04.2024 г. № №, как незаконно принятое.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск повторно рассмотреть заявление ФИО2, поданное через региональный портал государственных услуг 20.03.2024 г. № № о «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» земельного участка согласно приложенной схеме расположения земельного участка, площадью 299 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, почтовые расходы в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в Подольский городской суд Московской области и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Шуваева А.А.