Постановление № 5-500/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-341/2021

К делу №5-500/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 12 марта 2021 г.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, поступившее из Управления Роспотребнадзора по КК в лице территориального отдела в городе-курорте Геленджик,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по КК в городе-курорте Геленджике составлен протокол о совершении ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, согласно которого 11 ноября 2020г. в магазине «Smoke Beach» ИП ФИО1 допускается деятельность по продаже табачных изделий и обслуживанию посетителей без использования масок для защиты органов дыхания, а именно продавец магазина на момент проведения мониторинга осуществлял деятельность без маски, чем нарушены требования ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" и п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

ИП ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении в суд не явился.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик в соответствии с главой 25 КоАП РФ не является участником производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не вызывалось, поскольку не имелось необходимости для его вызова.

Нахожу, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст.6.3. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В обоснование вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ указывается на нарушение им требования ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" и п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридические лица общую обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В пункте 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" указывается, что лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Пункт 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусматривает мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).)

В силу ч.2 ст.28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе не указывается, каким нормативным актом предусмотрена обязанность ИП ФИО1 обеспечивать ношение масок для защиты органов дыхания продавцов магазина.

Протокол неоднократно возвращался административному органу для устранения недостатков, однако недостатки так и не были устранены, в протокол было внесено изменение только о нарушении ИП ФИО1 п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, т.к. не имеется нормативно-правового акта, предусматривающего обязанность ИП ФИО1 обеспечивать ношение масок для защиты органов дыхания продавцов магазина.

Продавец магазина, в случае нахождения его на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски), может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, ст.29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: