Постановление № 5-274/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-274/2019

Мотивированное
постановление изготовлено 10 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2019 года

Дело № 5-274/2019

УИД: 51RS0003-01-2019-001737-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2019 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Лобанова О.Р., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Бурой Л.О., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: 183031, <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Винный дворик», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 183040, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 10 января 2019 года в 23 часа 40 минут при проведении осмотра помещений буфета «Сова», расположенного на первом этаже жилого дома № 16/20 по улице Ушакова в городе Мурманске, то есть по адресу фактического осуществления ООО «Винный дворик» деятельности, как предприятия общественного питания, сотрудниками УМВД России по Мурманской области, установлено несоблюдение ООО «Винный дворик» обязательных к исполнению санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных пунктом 2.2 СанПин 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившихся в части нарушения требований к размещению предприятия общественного питания.

Указанные действия ООО «Винный дворик» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник ООО «Винный дворик» ФИО1 факт совершения вменяемого юридическому лицу административного правонарушения и вину Общества в его совершении не признал, пояснил, что ГОСТ 30389-2013 допускается размещение предприятий общественного питания, в том числе и на первом этаже жилого дома, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. В данном случае никаких вредных воздействий не оказывается, состав правонарушения является формальным, в связи с чем ООО «Винный дворик» не подлежит привлечению к административной ответственности, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ООО «Винный дворик» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вина общества в его совершении полностью доказана представленными суду материалами дела.

Заслушав защитника ООО «Винный дворик», представителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическим благополучием населения признается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическими требованиями - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 8 данного Федерального закона гарантирует право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным (статья 39 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оботороспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

В ходе проведения мероприятий в рамках взаимодействия рабочей группы по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции старшим инспектором по ОП ООПАЗ УМВД России по Мурманской области 10 января 2019 года в 23 часа 40 минут был осуществлен выход в буфет «Сова», расположенный на первом этаже жилого дома № 16/20 по улице Ушакова в городе Мурманске, в ходе которого установлен факт нарушения ООО «Винный дворик» правил продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также о нарушении требований пункта 2.2 СП 2.3.61079-01.

По данным фактам в отношении директора ООО «Винный дворик» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, информация о нарушении ООО «Винный дворик» требований пункта 2.2 СП 2.3.61079-01 была зарегистрирована в КУСП по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после чего направлена в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области для осуществления проверки и принятия решения.

В ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проверки по факту выявленных в отношении ООО «Винный дворик» нарушений установлено, что ООО «Винный дворик» осуществляет деятельность как предприятие общественного питания на первом этаже жилого дома № 16/20 по улице Ушакова в городе Мурманске, в помещении буфета «Сова».

В помещении буфета «Сова» расположены стол и стулья для посетителей, посуда для посетителей, имеется меню.

Указанные обстоятельства, также нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждаются представленными суду фотоматериалами, видеозаписью, исследованной судом в качестве доказательства по делу.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт использования буфетом «Сова», то есть ООО «Винный дворик», указанного помещения как предприятия общественного питания.

Согласно представленному договору № 665Ю от 19 сентября 2018 года ООО «Винный дворик» арендует помещение нежилого фонда, расположенное по адресу: <...>, площадью 205, 5 кв.м., у АО «Агентство Мурманнедвижимость», для использования под торговую деятельность, начиная с 19 сентября 2018 года, со сроком по 30 сентября 2021 год (пункты 1, 3 договора, л.д. 11-13).

Указанное помещение нежилого фонда было принято ООО «Винный дворик» 19 сентября 2018 года, что подтверждается актом приема-передачи.

Как установлено в судебном заседании договор аренды между сторонами не расторгался, а указанное помещение нежилого фонда до настоящего времени арендуется ООО «Винный дворик», в том числе и на 10 января 2019 года.

Из материалов дела следует, что на первом этаже жилого дома № 16/20 по улице Ушакова в городе Мурманске, расположены три жилые квартиры под номерами 9, 10 и 17, что подтверждается сообщением ГОБУ ЦТИ иПД», а также представленным планом первого этажа здания.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, а также в ходе исследования судом видеоматериалов, представленных Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области, а также представленным протоколом осмотра от 05 июня 2019 года, из которых чётко, установлено, что входная дверь в буфет «Сова» для посетителей, расположена на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: <...>, при этом находится в непосредственной близости с окнами жилых квартир указанного дома, расположенных на первом этаже указанного дома. При этом суд учитывает, что график работы буфета «Сова» является круглосуточным.

Запасная дверь в буфет «Сова», предназначенная для разгрузки и доставки товара в буфет, расположена с противоположной стороны здания, при этом также находится в непосредственной близости от окон жилых квартир указанного дома, расположенных на первом этаже здания.

Факт нарушения ООО «Винный дворик» требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается: протоколом осмотра от 10 января 2019 года; протоколом изъятия от 10 января 2019 года; рапортом ст. инспектора по ОП ООПАЗ УМВД России по Мурманской области от 17 января 2019 года; объяснением ФИО от 14 января 2019 года; копий договора аренды помещений нежилого фонда в г. Мурманске от 19 сентября 2018 года и актом приема-передачи от 19 сентября 2018 года; Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Винный дворик»; сообщением ГОБУ «ЦТИиПД» от 01.03.2019 и планом первого этажа дома № 16/20 по ул. Ушакова в г. Мурманске; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении от 23 апреля 2019 года; копией лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (при оказании услуг общественного питания) от 13 ноября 2018 года; уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности (группа - деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания) в буфете «Сова» по адресу: <...>; протоколом осмотра арендуемого ООО «Винный дворик» помещения, расположенного по адресу: <...> д, 16/20, от 05 июня 2019 года и приобщенными к нему фотоматериалами и видеозаписью.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений у суда не вызывает, поскольку данные доказательства являются допустимыми, собраны в соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в связи с чем принимаются судом.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что ООО «Винный дворик» не были приняты все возможные меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, деятельность предприятия вышеприведенным требованиям действующего законодательства надлежащим образом организована не была, что нашло свое подтверждение в результатах проведенной Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проверки и не опровергнуто ни законным представителем юридического лица, ни его защитником в судебном заседании.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что ООО «Винный дворик» своим противоправным действием совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашло свое подтверждение в материалах дела.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность юридического лица, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание за вышеуказанное административное правонарушение в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьёй 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Применение данного наказания возможно, если судья придет к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, не установлено обстоятельств, свидетельствующих о создании ООО «Винный дворик» в результате установленных противоправных действий непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, причинения вреда окружающей среде, в связи с чем не нахожу необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Оснований полагать, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не имеется.

Таким образом, учитывая, что административное правонарушение совершено ООО «Винный дворик» впервые, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить юридическому лицу административное наказание в минимальном размере, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Винный дворик», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 519001001, расчетный счет <***> в Отделении Мурманск г.Мурманск, БИК 044705001, КБК 14111628000016000140, назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Лобанова О.Р.