Постановление № 5-418/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 5-418/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Судья Московского районного суда г.Рязани Бородина С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (адрес: <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил въезда в РФ, а именно ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и выехал с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации составил 90 суток, в указанный период срок временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в Российскую Федерацию. На ДД.ММ.ГГГГ суммарный срок его нахождения на территории Российской Федерации составил 139 суток. Законный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.п.2 п.1 ст.5 и п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признал полностью, в содеянном раскаялся, просил назначить ему наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил въезда в РФ, а именно ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и выехал с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации составил 90 суток, в указанный период срок временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в Российскую Федерацию. На ДД.ММ.ГГГГ суммарный срок его нахождения на территории Российской Федерации составил 139 суток. Законный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.п.2 п.1 ст.5 и п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- рапортом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом УУП ОМВД России по Московскому району г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о доставлении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией миграционной карты серии 4117 №;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- сведениями о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, из которых также следует, что срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ истек на момент составления протокола об административном правонарушении, а потому он находится в городе Рязани нелегально без постановки на миграционный учет.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством. При составлении протокола об административном правонарушении замечания на протокол принесены не были.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является основным видом наказания, которое назначается совместно с назначением административного штрафа. Указанная санкция статьи является безальтернативной.

Согласно ст.4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

На основании ст.4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, признание вины в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, при назначении ФИО1 наказания, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение его личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, срок, в течение которого ФИО1 незаконно находится на территории РФ, является незначительным, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является избыточным.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Бородина