Решение № 2-4007/2019 2-4007/2019~М-3400/2019 М-3400/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-4007/2019

Дело № 2-4007/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.

при секретаре Душевской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Пскова о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Пскова о признании права собственности на объект недвижимого имущества с КН №**, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 29.12.2005 Администрация города Пскова предоставила ФИО1 на праве аренды земельный участок площадью 47 кв.м. по адресу: <адрес>, для размещения торгового павильона (некапитального строения) по продаже продовольственных товаров.

На земельном участке истцом осуществлено строительство торгового павильона, который был поставлен 04.09.2017 на кадастровый учет, как объект недвижимого имущества с присвоением КН №**.

Заключениями Центра Госсанэпиднадзора объект был принят в эксплуатацию. Строительство торгового павильона было согласовано с Управлением строительства и архитектуры Администрации города Пскова.

Указано, что возведенный истцом объект отвечает всем признакам недвижимого имущества, в связи с чем, ссылаясь на положения ст. 218, 234 ГК РФ, истец просит признать за ней право собственности на здание с КН №**, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчика Администрации города Пскова и третьего лица Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова ФИО3 иск не признал. Указал, что истцу был предоставлен земельный участок на праве аренды для размещения нестационарного объекта – торгового павильона, который имеет признаки некапитального строения. Земельный участок, на котором размещен торговый павильон, находится в границах территории земель общего пользования, и не может быть приватизирован и передан в собственность. Полагает, что факт создания объекта недвижимого имущества с соблюдением требований законодательства истцом не подтвержден.

Представитель третьего лица -Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на отсутствие правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный объект, как на объект недвижимого имущества.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 19.12.2005 на основании распоряжения Администрации города Пскова №** ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель поселений - часть №1 площадью 47 кв.м. земельного участка с КН №** общей площадью 1512 кв.м. по <адрес> для размещения торгового павильона (некапитальное строение) по продаже продовольственных товаров, согласно дислокации временных строений предприятий мелкорозничной торговли, общественного питания и бытовых услуг в г. Пскове, утвержденной распоряжением Администрации г. Пскова №** от 04.04.2005 (л.д. 130 том 1).

На основании распоряжения Администрации города Пскова №** от 19.12.2005 с ФИО1 заключен договор аренды сроком на 5 лет до 2010 года на часть № 1 земельного участка из земель поселений, имеющего кадастровый номер площадью 47 кв.м. земельного участка с КН №**, общей площадью 1512 кв.м., по <адрес> для размещения торгового павильона (некапитальное строение) по продаже продовольственных товаров (л.д. 79-82 том 1).

Согласно данным первичной инвентаризации спорного объекта, проведённой в 2009 году ГП ПО «БТИ», торговый павильон 2001 года постройки, является временным строением.

Оценивая указанные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцу был предоставлен земельный участок с целью размещения на нем некапитального строения – торгового павильона.

Пунктом 1 статьи39.36 Земельного кодексаРоссийской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговыхобъектовна землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговыхобъектовв соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1-3 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговыхобъектовна земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственнойсобственностиили муниципальнойсобственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговыхобъектовс учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговыхобъектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговыхобъектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственнойсобственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговыхобъектовразрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 7 этой статьи предусмотрено, что порядок размещения и использования нестационарных торговыхобъектоввстационарномторговомобъекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частнойсобственности, устанавливается собственникомстационарноготорговогообъекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 №** «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова» утверждена схема размещения отдельно-стоящих нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, в которой в Приложении № 3 под № 130 обозначен павильон, расположенный в границах земельного участка с КН №** по адресу: <адрес> (л.д. 175 том 1).

На основании Постановления Администрации города Пскова от 21.06.2012 №** между Комитетом социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова и ФИО1 заключен договор №** от 06.04.2015, по которому истцу предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова по адресу: <адрес> (л.д. 189-190 том 1).

Дополнительными соглашениями от 30.10.2015 и от 21.06.2017 подтверждено право ФИО1 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова по адресу: <адрес> (л.д. 191, 192 том 1).

Согласно п. 1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ст.130 ГК РФк недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ст. ст.130,131,219 ГК РФ, ст. ст.52,55 Градостроительного кодексаРФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Данных доказательств истцом суду не представлено.

Судом установлено, что спорный торговый павильон не является объектом недвижимого имущества, данная постройка не является объектом капитального строительства и не относится к недвижимому имуществу согласно ч. 2 ст.130 ГК РФ.

Согласно пункту 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других), строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Спорный объект по физическим характеристикам и в силу определения подобных объектов, содержащегося в законодательстве, относится к движимым вещам.

Наличие у спорного объекта признаков капитальности само по себе не означает наличие условий, предусмотренных статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации для отнесения объекта к недвижимому имуществу, так как при отнесении строения к недвижимости судом используются в первую очередь правовые, а не технические категории.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку за истцом не может быть зарегистрировано право собственности как на объект недвижимого имущества, поскольку торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, таковым не является.

Прочная связь павильона с землей не является единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости, без подтверждения того, что объект создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил.

Суд отмечает, что земельный участок отведен истцу не для строительства объекта недвижимости, а для установки торгового павильона (некапитального строения).

Также истец в обоснование требований ссылается на положения ст. 234 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Данная норма права также не полежит применению, поскольку признание права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ возможно только на объект недвижимого имущества, к которым спорный объект не относится.

В соответствии с ч.1 ст.3ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая, что спорный объект представляет собой нестационарный объект некапитального строения, он не может рассматриваться как объект недвижимого имущества, право собственности, на который подлежит государственной регистрации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Пскова о признании права собственности на объект недвижимого имущества с КН №**, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья: Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2020 года.