Постановление № 5-34/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-34/2017

Дело №5 -34-2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕо назначении административного наказания

03 июля 2017 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой П.Н., единолично, при секретаре Николаевой С.С.,

с участием старшего помощника прокурора Вилюйского района Докторовой Л.Ю.,

главы муниципального образования «Лекеченский наслег» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), имеющего юридический адрес: Республика Саха (Якутия), <...>, <*****>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Вилюйского района, младшим советником юстиции Смирниковым А.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

В постановлении указываются следующие обстоятельства.

Прокуратурой Вилюйского района по поступившей информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по

Республике Саха (Якутия) проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по ведению государственного адресного реестра.

По результатам проведенных проверок установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № 3 по Республике Саха (Якутия) в адрес администрации МО «Лекеченский наслег» направила уведомление об отсутствии в государственном адресном реестре сведений об адресе объекта адресации, расположенного в <*****> (уведомление №*****).

В нарушение п. 14 Правил межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 мая 2015 года № 492, п. 6 ст. 9 Федерального закона № 443-ФЗ «О федеральной информационной

1
адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрацией МО «Лекеченский наслег» не были осуществлены действия по сообщению об устранении выявленных несоответствий либо мотивированному

уведомлению об отсутствии несоответствий.

В связи с выявленными нарушениями закона заместителем прокурора Вилюйского района Смирниковым А.Г. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «Лекеченский наслег» было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое было направлено посредством электронной связи ДД.ММ.ГГГГ с досылкой оригинала заказным письмом.

Между тем, по истечении месячного срока администрацией МО «Лекеченский наслег» информация о принятых мерах по представлению прокуратуры района не была представлена, информация поступила ДД.ММ.ГГГГ по напоминанию прокуратуры района.

В бездействии администрации МО «Лекеченский наслег» по несообщению в месячный срок в письменной форме о результатах принятых мер по представлению заместителя прокурора Вилюйского района от ДД.ММ.ГГГГ усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Вилюйского района Докторова Л.Ю. полностью поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, привела доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель юридического лица, глава МО «Лекеченский наслег» ФИО1 вину признала полностью, пояснила, что в тот момент она находилась в отпуске по беременности и родам, обязанности главы исполняла заместитель ФИО2, просила уменьшить сумму административного штрафа, с учетом бюджета муниципального образования.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных

федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста

2
тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках производства по делу об административном правонарушении в адрес электронной почты администрации муниципального образования «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) направлено представление об устранении допущенных нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ за №*****.

Из письменного объяснения главы МО «Лекеченский налег» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по нетрудоспособности в связи с беременностью и родами. До ДД.ММ.ГГГГ фактически в период отпуска выходила на работу, ДД.ММ.ГГГГ родила и вышла на работу с ДД.ММ.ГГГГ. В период ее отсутствия обязанности главы муниципального образования исполняла заместитель ФИО2 Представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ по факту невнесения сведений в государственный адресный реестр заместитель главы ФИО2 получила, но ответ не представила, поручила землеустроителю сделать эту работу. Они связались с МРИ ФНС № 3 и узнали, что сведения в государственный адресный реестр не были внесены, решили ответ направить по ее выходу. По выходу из отпуска они эту работу возобновили, ответ на представление был представлен ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации, представленной главой МО «Лекеченский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что, в начале апреля стало известно, что при размещении сведений в ФИАС необходима ЭЦП для ответственного лица по работе в ФИАС. На основании этого, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на оформление ЭЦП с удостоверяющим центром. С момента получения ЭЦП (ДД.ММ.ГГГГ), ответственное лицо (землеустроитель Х.) пыталась разместить сведения об адресе объекта адресации в адресный реестр. Но в связи с низким уровнем доступа к интернету эти сведения не размещены, вход в программу в ФИАС невозможен. О возникших проблемах администрация проинформировала МРИ ФНС № 3 по Республике ФИО3 ГГГГ. В настоящее время работы ведутся.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: представлением заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя прокурора района Смирникова А.Г., объяснением должностного лица, выпиской из журнала учета исходящей корреспонденции прокуратуры Вилюйского района.

Таким образом, юридическим лицом - муниципальным образованием «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

3
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение административного правонарушения юридическим лицом впервые, признание вины.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В данном случае, учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о невозможности применения данного вида административного наказания.

Необходимо назначить наказание в виде штрафа в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию муниципального образования ««Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/141001001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

УФК по PC (Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)

ИНН <***> КПП 143501001 БИК 049805001

р/с <***> в ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск

КБК 415116 900 100 160 00 140 ОКТМО 98701000.

4
На постановление суда может быть подана жалоба в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии постановления.

П.Н. Николаева

П.Н. НиколаеваС.С. Николаева

5