Решение № 2-2002/2019 2-2002/2019(2-8173/2018;)~М-6833/2018 2-8173/2018 М-6833/2018 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-2002/2019

Дело 2-2002/2019 (2-8173/2018;)78RS0014-01-2018-009730-65

28 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лифановой О.Н.,

при секретаре Абухбая А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга /далее – ГУ УПФ РФ в Московском районе СПб/ об обязании включить периоды работы в страховой стаж, как работу в районах Крайнего Севера, а именно: с 20.01.2017 по 24.12.2007 в ООО «Ризалти-плюс-ДКД»; с 28.12.2007 по 29.02.2008 в ООО «АвтоТрансЛогистик»; с 09.03.2008 по 30.06.2009 в ООО «Стройдинамика» с 11.11.2012 по 09.01.2014 в ООО «МосСтройСервис»; с 27.07.2014 по 31.03.2015 в ООО «АМТ-Антикор»; с 15.10.2015 по 14.03.2017 в ООО «АМТ-Антикор» и назначить истцу трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 28.01.2014, возместить за счёт ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что пенсионный орган Республики Беларусь назначил ему пенсию без учёта спорного стажа работы в Российской Федерации, тогда как международным договором между указанными странами предусмотрено назначение пенсии каждой стороной соответственно трудовому стажу, приобретенному на территории соответствующей страны, поскольку отказ ответчика в назначении пенсии лишает истца такого права, ФИО1 просил иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в Московском районе СПб ФИО2 против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что отсутствуют страховые взносы за спорный период, кроме того, как следует из ответа пенсионного фонда Республики Беларусь, истцу была назначена пенсия в соответствии с национальным законодательством, а не по договору между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

Суд, выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет. С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, представленного ответчиком, что на основании решения ГУ УПФ РФ в Московском районе СПб от 18.07.2018 гражданину Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом применения норм п.1 ст.23 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения, в связи с отсутствием правовых оснований.

При решении вопроса о назначении пенсии в соответствии с вышеуказанным договором, было установлено, что спорные периоды, которые были исключены из подсчёта страхового стажа, не подтверждены сведениями индивидуального /персонифицированного/ лицевого счета, в связи с чем после 13.03.1992 страховой стаж истца на территории РФ составил 03 года 02 месяца 20 дней.

Из материалов дела также следует, что 05.02.2014 ФИО1 в Республике Беларусь была назначена пенсия по возрасту на общих основаниях в соответствии со ст.11 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», при этом заявление о назначении пенсии по п.2 ст.23 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 истец не подавал, в связи с чем 28.02.2014 Управление по труду и социальной защите Пинского района Республики Беларусь направило в Пенсионный Фонд РФ документы истца для решения вопрос о назначении пенсии по возрасту в соответствии с п.1 ст.23 вышеуказанного договора.

Однако Решением УФР в г.Усинске Республики Коми № 90 от 14.04.2014 в назначении истцу пенсии было отказано в связи с отсутствием страхового стажа после 13.03.1992 на территории РФ.

Поскольку 17.01.2018 истец обратился с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно Договору между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 24.01.2006 в адрес ответчика был направлен формуляр, заполненный компетентным органом договаривающейся стороны по месту жительства заявителя - Управлением по труду и социальной защите Пинского района Республики Беларусь с указанием о назначении пенсии истцу пожизненно, а также справка о страховом стаже, согласно которой общий период страхового /трудового/ «союзного» стажа для назначения пенсии в соответствии с законодательством договаривающихся сторон на 17.01.2018 составляет 25 лет 00 месяцев 16 дней.

Несмотря на отказ в назначении пенсии по изложенным в решении от 18.07.2018 основаниям, 19.09.2018 ответчиком было отозвано данное решение из отделения Пенсионного фонда РФ по СПб и ЛО в связи с поступления дополнительной информации из компетентного органа Республики Беларусь.

19.09.2018 ответчиком была составлена справка по выплатному делу лица, выезжающего на постоянное жительство за пределы РФ, которая в последующем 09.10.2018 была отозвана в связи с тем, что в назначении пенсии истцу 18.07.2018 было отказано, поскольку ФИО1 в Республике Беларусь назначена пенсия без применения положений вышеуказанного договора, а данный выбор является окончательным.

Вопросы государственного социального обеспечения, в том числе назначения и выплаты трудовых пенсий по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий между Российской Федерацией и Республикой Беларусь урегулированы договором от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения".

Федеральным законом от 07.12.2006 года N 227-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Согласно п. 4 ст. 11 Договора при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В соответствии со ст. 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 24 Договора, При переезде пенсионера с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии, назначенной за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года, по прежнему месту жительства прекращается с месяца назначения пенсии по новому месту жительства пенсионера.

Договаривающаяся Сторона по новому месту жительства пенсионера назначает пенсию со сроков, предусмотренных законодательством этой Договаривающейся Стороны, но не ранее месяца прекращения выплаты пенсии Договаривающейся Стороной по прежнему месту жительства.

При переезде с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания пенсионера, имеющего страховой (трудовой) стаж продолжительностью не менее 25 лет (для мужчин) или не менее 20 лет (для женщин), полностью выработанный на территории одной из Договаривающихся Сторон (в том числе в период СССР), по его желанию и на основании заявления выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, назначившей пенсию, без применения норм настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

В ходе разбирательства по делу установлено, что обращаясь 28.01.2014 с заявлением о назначении пенсии по старости в компетентный орган Республики Беларусь, собственноручно отказа в назначении пенсии в соответствии с международным договором не писал, применение исключительно национального законодательства не требовал, в связи с чем 17.01.2018 воспользовался правом назначения пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Договора, за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года с переводом назначенной пенсии в Республику Беларусь.

При таком положении, учитывая, что в Республики Беларусь пенсия истцу в 2014 году была назначена в соответствии со ст.11 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» с учётом стажа работы на территории данной Республики без учёта периодов работы на территории РФ, то вывод ответчика, положенный в основу отказа в назначении истцу пенсии в соответствии с вышеназванным договором, является ошибочным, поскольку Республикой Беларусь пенсия истцу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Договора от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" не назначалась.

Кроме того, поскольку спорные периоды работы истца подтверждаются сведениями, внесенными в трудовую книжку, а также учтены ответчиком при составлении справки по выплатному делу лица, выезжающего на постоянное жительство за пределы РФ 19.09.2018, то есть после принятия обжалуемого истцом решения об отказе в назначении пенсии, то установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что неотчисление работодателем в отношении истца в спорный период страховых взносов вызвано не виновными действиями истца.

Суд также отмечает, что в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз.3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 (ч. ч. 1, 2), ст. 39 (ч. ч. 1, 2), ст. 45 (ч. 1) и ст. 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В связи с изложенным, установленными обстоятельствами и представленными доказательствами, исковые требования об обязании ответчика Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Санкт-Петербурга о зачете в страховой стаж спорных периодов работы истца с назначением пенсии подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема документов органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (ч. 2 ст. 19 Закона N 173-ФЗ) в связи с чем пенсия подлежит назначению истцу с даты его первичного обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ст.98 ГПК РФ, судебные расходы истца в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению, как стороне в пользу которой постановлено решение, за счёт ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 68, 71, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 –– удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Санкт-Петербурга включить в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в районах Крайнего Севера с 20.01.2007 по 24.12.2007 в ООО «Ризалти-плюс-ДКД»; с 28.12.2007 по 29.02.2008 в ООО «АвтоТрансЛогистик»; с 09.03.2008 по 30.06.2009 в ООО «Стройдинамика»; с 11.11.2012 по 09.01.2014 в ООО «МосСтройСервис»; с 27.07.2014 по 31.03.2015 в ООО «АМТ-Антикор»; с 15.10.2015 по 14.03.2017 в ООО «АМТ-Антикор» и назначить ФИО1 пенсию по старости с момента обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья