Постановление № 5-1-17/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 5-1-17/2020

Дело № 5-1-17/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Осташков 19 сентября 2020 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области

Кокарева Н.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении ТВР №596250/223, предусмотренном ст.5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы, представленные начальником пункта полиции ПП «Пеновский», в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ФИО2 совершил предвыборную агитацию вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, при следующих обстоятельствах:

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Пеновского района от 22 июня 2020 года N 94/566-4 выборы депутатов Думы Пеновского района муниципального округа Тверской области первого созыва назначены на 13 сентября 2020 года.

12 сентября 2020 года в 12 часов 23 минуты ФИО2 осуществил предвыборную агитацию вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, а именно: разместил в торговом помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, печатную продукцию: газеты «Край Селигерский», независимый еженедельник Верхневолжья, №04/368/ 10.09.2020 года в количестве 114 штук, на развороте которой имелось изображение кандидата в депутаты Думы Пеновского муниципального округа Тверской области первого созыва ФИО3 с надписью «ЛДПР иду в Пено работать», которая согласно заключению о соответствии представленного агитационного материала требованиям избирательного законодательства от 12.09.2020 года председателя ТИК Пеновского района Н.А. является агитационным материалом.

ФИО2 в суд не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен в установленном законом порядке, согласно телефонному сообщению просил рассмотреть протокол об административном правонарушении в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушении не признал, пояснив, что действовал в рамках закона.

В соответствии со статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Статьей 49 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определено, что агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

В соответствии с п.2 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Согласно ст.49 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте. Агитационный период при проведении референдума начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Таким образом, предвыборная агитация могла осуществляться в период до ноля часов 12 сентября 2020 года.

Исследовав материалы дела, считаю, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждается совокупностью собранных и исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №596250/223 от 13.09.2020 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО2;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №223 от 12.09.2020 года;

- постановлением ТИК Пеновского района №94/566-4 от 22.06.2020 года о назначении выборов депутатов Думы Пеновского муниципального округа Тверской области первого созыва, согласно которому выборы депутатов Думы Пеновского муниципального округа Тверской области первого созыва назначены на 13 сентября 2020 года;

- заявлением А.М. на имя начальника ФИО4 МО МВД России «Осташковский» от 12.09.2020 года, зарегистрированным в КУСП №4465 от 12.09.2020 года, в котором сообщает, что 12.09.2020 года в «день тишины» в п. Пено неизвестные граждане распространяют газеты с агитационным материалом в пользу кандидата в депутаты Пеновского района А,А., а именно разносили газеты «Край Селигерский» по торговым точкам п. Пено, просил установить того, кто распространял агитационный материал и привлечь его к ответственности;

- протоколом осмотра места происшествия от 12.09.2020 года, в ходе которого было установлено, что в помещении магазина «Магнит» на первом этаже двухэтажного здания по адресу: <адрес>, на столе находится газета «Край Селигерский» №04/368/10.09.2020 в количестве 114 штук. Газеты «Край Селигерский» №04/368/10.09.2020 однотипные, каждая газета состоит из 4 листов, формата А3. На четвертой странице в нижнем левом углу имеется следующая информация «Главный редактор –ФИО5 зарегистрирована в Верхне-Волжском управлении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Регистрационный номер ПИ ФС 5-1575 Учредитель ФИО6 редакции:<адрес> ООО «Тверь-Медиа-Полиграфия» Тверь Учредительская 64. Тираж 3000 экземпляров. Подписано в печать по графику и фактически 09.09.2020 в 15 часов 00 минут. Цена свободная. Индекс издания 51720 заказ №1365».

В данной газете на втором листе, четвертой страницы изображен кандидат в депутаты А,А., который является кандидатом в депутаты Думы Пеновского муниципального округа Тверской области первого созыва от партии ЛДПР;

- видеозаписью с камеры видеонаблюдения в помещении магазина «Магнит» установлено, что в 12 ч.23 м. 12.09.2020 года в магазин «Магнит» входит гр. ФИО2, в руке в этот момент у него находятся изъятые газеты «Край Селигерский». Далее гражданин ФИО2 подходит к столу расположенному слева от входа возле ящиков для хранения вещей и указанные газеты кладет на стол. Далее ФИО2 уходит из помещения магазина. Данные газеты и видеозапись с камер видеонаблюдения, изъяты и приобщены к делу;

- объяснениями Т.А. предупрежденного об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, от 12 сентября 2020 года, о том, что 12.09.2020 года около 13 часов 00 минут, когда он находился в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, обратил внимание, что на прилавке возле касс лежат газеты «Край Селигерский», пролистав данную газету, увидел агитацию кандидата в депутаты А,А., о чем сообщил в полицию, просил привлечь к ответственности лицо, которое распространило агитационные газеты в п. Пено в «день тишины»;

- сообщением ТИК Пеновского района Тверской области №01-13/119 от 12.09.2020, из которого следует, что ФИО2, <данные изъяты>, зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Пеновского муниципального округа Тверской области первого созыва (постановление ТИК Пеновского района от 04.08.2020 года №107/644-4); А,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Пеновского муниципального округа Тверской области первого созыва (постановление ТИК Пеновского района от 04.08.2020 года №107/642-4); представленный из ФИО4 МО МВД «Осташковский» 12.09.2020 года в 15 часов 00 минут экземпляр газеты «Край Селигерский», не представлялся кандидатом в депутаты А,А. в ТИК Пеновского района перед распространением:

- постановлением №107/642-4 от 04.08.2020 года о регистрации кандидата в депутаты Думы Пеновского МО Тверской области первого созыва по Пеновскому пятимандатному избирательному округу №1 А,А.;

- постановлением №107/644-4 от 04.08.2020 года о регистрации кандидата в депутаты Думы Пеновского МО Тверской области первого созыва по Пеновскому пятимандатному избирательному округу №1 ФИО2;

- заключением председателя комиссии ТИК Пеновского района Тверской области Н.А. от 12.09.2020 года, согласно которому материал, представленный из Пеновского пункта полиции МО МВД России «Осташковский» в виде газеты «Край Селигерский», признан печатным агитационным материалом, в соответствии с пп.1 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и с пп.1 ст.3 Избирательного кодекса Тверской области.

Оценивая перечисленные выше доказательства, нахожу их достоверными, достаточными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.10 КоАП РФ, в действиях ФИО2 состоит в том, что ФИО2 совершались действия, признаваемые в силу пунктов 2 и 2.1 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ предвыборной агитацией.

Понятие "предвыборная агитация" включает в себя совокупность действий, имеющих своей целью побудить или побуждающих избирателей голосовать за или против кандидата (списка кандидатов). Необходимость наличия такой цели вытекает из положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст.5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он совершил предвыборную агитацию, то есть распространил материалы с изображением кандидата в депутаты Думы Пеновского муниципального округа Тверской области первого созыва ФИО3 с надписью «ЛДПР иду в Пено работать», побуждающими избирателей голосовать за А,А., вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, один год с момента совершения правонарушения, не истек.

При назначении наказания учитываю тяжесть содеянного и характер противоправного деяния, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность виновного, который характеризуется удовлетворительно.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств нет.

С учетом фактических обстоятельств дела, личности виновного, имеющего постоянное место жительства, считаю необходимым в целях исправления ФИО2 и предотвращения совершения им повторных правонарушений назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.5.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК Тверской области (ПП «Пеновский» Тверской области»), ИНН <***>, КПП 691301001, ОКТМО 28752000, КБК 18811601051019000140, счет №40101810600000010005 в отделение Тверь, БИК 042809001, идентификатор 18880369205962502232.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Часть первая статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Кокарева

Дело № 5-1-17/2020