Решение № 2А-364/2018 2А-364/2018 ~ М-264/2018 М-264/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 2А-364/2018

Дело № 2а-364/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Петровец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному иску администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Исполнение решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении К. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного на территории Аргаяшского муниципального района Челябинской области, площадью <данные изъяты> кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области было невозможным вследствие того, что К. дважды отказывалась от предложенных жилых помещений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.Суд признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из отзыва судебного пристава-исполнителя ФИО1 следует, что он возражает в удовлетворении иска. Исполнительский сбор наложен обоснованно и законно. В установленный для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа администрацией исполнены не были, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, представлено не было(л.д.59-60).

Представитель Аргаяшского РОСП, Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 возражала в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Выслушав объяснения ФИО2,ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 112 указанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112 Закона).

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 25 декабря 2015 года на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить К. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Аргаяшского муниципального района, площадью <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет бюджета Челябинской области. Судом выдан исполнительный лист.

На основании указанного исполнительного листа в Аргаяшском РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в пользу взыскателя К.(л.д. 25-26) При этом должнику установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разъяснен порядок взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Аргаяшского муниципального района направила в адрес судебного пристава - исполнителя сообщение о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок в связи с тем, что субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью в бюджет Аргаяшского муниципального района не поступали(л.д. 27).

Требования исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок администрацией Аргаяшского муниципального района исполнены не были.

В связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ о внесении исправлений в ранее вынесенное постановление, вынесено постановление о взыскании с должника администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству(л.д. 32-33).

Исполнительное производство в отношении взыскателя К. до настоящего времени не исполнено.

Администрацией Аргаяшского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ К. предлагалось заключить договор найма специализированного жилого помещения в квартире по адресу: <адрес>.К. отказалась от предлагаемой квартиры, объяснив тем, что проживает одна и не может решать хозяйственные вопросы, дом находится рядом с кладбищем(л.д. 11).

Администрацией Аргаяшского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ К. предлагалось заключить договор найма специализированного жилого помещения в квартире по адресу: <адрес>.К. отказалась от предлагаемой квартиры, объяснив тем, что квартира не пригодна для проживания(л.д. 120).

Согласно акта проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> пригодно для проживания(л.д. 56-57).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок- исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требовании об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 1 12 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что администрация Аргаяшского муниципального района предпринимала должные меры для исполнения решения суда: неоднократно проводились аукционы на покупку жилья для предоставления детям–сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, которые в силу объективных обстоятельств( отсутствие заявок на участие в аукционе) к исполнению требований исполнительного документа не привели. Кроме того, исполнение исполнительного листа требует и соблюдения норм ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок-товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ о порядке и сроках проведение аукционов на приобретение подлежащего предоставлению жилья.

Решение суда предусматривало предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области, распорядителем которых администрация Аргаяшского муниципального района не является. При этом расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов и носит строго целевой характер. Выделение бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете. У администрации Аргаяшского муниципального района отсутствуют жилые помещения, что исключало возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-ти дневный срок, что существенно снижает степень вины должника. К. в ДД.ММ.ГГГГ было дважды предложено заключить договор найма специализированного жилого помещения в квартире по адресу: <адрес>

Суд считает, что в совокупности вышеизложенные обстоятельства указывают на объективные причины неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения и дают основания для освобождения от исполнительского сбора в соответствии с нормами части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представителем административного ответчика ФИО3 было заявлено о пропуске срока обжалования постановления. Однако, в данном случае постановление от ДД.ММ.ГГГГ не обжалуется. Постановлением исполнительский сбор наложен на администрацию Аргаяшского сельского поселения, в постановлении допущена ошибка. Постановление о внесении исправлений в ранее вынесенное постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Сроки обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Освободить администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: