Решение № 2-1645/2025 2-313/2026 2-313/2026(2-1645/2025;)~М-1342/2025 М-1342/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-1645/2025

Дело № 2-313/2026

УИД: 91RS0014-01-2025-002302-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киселёвой О.О.,

при секретаре Насурлаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление Росреестра по Республике Крым, о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше иском, просил признать за ним право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также возложить обязанность на администрацию Кировского сельского поселения Ленинского района Республики Крым заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обосновании иска ФИО1 указал, что в октябре 2008 года вместе с матерью - ФИО2 вселился в спорный жилой дом, в котором проживает по настоящее время, хотя и не зарегистрирован в данном жилом доме. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Факт постоянного проживания подтверждается актом установления фактического проживания, составленным депутатом Кировского сельского совета ФИО3, в присутствии свидетелей ФИО4 и ФИО5. Ранее жилой дом принадлежал совхозу «Восточный», который был реорганизован, а правопреемник ЧП «Росток» - ликвидирован. Жилой дом, в котором проживает истец, передан в муниципальную собственность Кировского сельского поселения Ленинского района Республики Крым. Истец, выполняя все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, обратился в администрацию Кировского сельского поселения Ленинского района Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако, истцу было отказано, так как согласно пункту 2 статьи 49 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается с малоимущими гражданами, а также гражданами, нуждающимися в предоставлении жилья.

В судебное заседание истец не явился, представитель истца – ФИО6 – ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - Администрация Кировского сельского поселения Ленинского района Республики Крым - в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Определением от 26.11.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением от 15.01.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Республике Крым.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживает и пользуется жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается актом установления фактического проживания, несет расходы по его содержанию, что также не оспаривается ответчиком.

Кроме того, ответом администрации Кировского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что истец проживает по данному адресу с 2005 года.

На обращение ФИО1 о заключении договора социального найма администрацией Кировского сельского поселения Ленинского района Республики Крым истцу было отказано, так как согласно пункту 2 статьи 49 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается с малоимущими гражданами, а также гражданами, нуждающимися в предоставлении жилья.

На момент вселения ФИО1 в жилой дом в Республике Крым действовало законодательство Украины.

Статья 59 Жилищного кодекса Украины предусматривала, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров Украинской ССР.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что жилые дома, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не разрешается вопрос о предоставлении гражданам вновь данных жилых помещений, а определяется дальнейший правовой режим этих жилых помещений, а именно, что к отношениям по пользованию такими жилыми помещениями должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Данная норма закона также не ставит заключение договоров социального найма жилого помещения в зависимость от того, имеет или не имеет гражданин на праве пользования или собственности иные жилые помещения.

Занимаемое истцом жилое помещение относится к фонду социального использования. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия собственником соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Защита жилищных прав, в силу части 3 статьи 11 ЖК РФ осуществляется путем: признания жилищного права (пункт1); восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (пункт 2); иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом (пункт 6).

По смыслу пунктов 12, 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.02.2026), в регистрации граждан по месту жительства отказывается в случаях, если не получено письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом им жилом помещении, - при условии проживания в доме государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 13.12.2024, с изм. от 03.02.2026) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи, регистрация лица по месту жительства является административным актом органов миграционной службы, а ее отсутствие не может отражать отсутствия законного права лица на проживание в жилом помещении.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истицы при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако суду не было представлено иных доказательств, ставящих под сомнение доказательства, исследованные в судебном заседании.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

А в соответствии ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что спорный жилой дом был предоставлен истцу на условиях социального найма и используется им для постоянного проживания, истец вселился в жилой дом с согласия наймодателя, администрация Кировского сельского поселения законность проживания истца в доме не оспаривает, требований о его выселении не заявляла, а сложившиеся отношения между сторонами, учитывая положения ст. 60 ЖК РФ, фактически по своим признакам являются отношениями, основанными на договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что стороны совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договора социального найма и, несмотря на отсутствие его юридического оформления, совершение указанных действий повлекло за собой определенные правовые последствия, поскольку факт постоянного проживания истца в спорном жилом доме подтвержден достаточными доказательствами, которые органом местного самоуправления не опровергнуты.

Заключение договора социального найма, о чем ставится вопрос в исковом заявлении истца, по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию предоставленным жилым домом на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требование о понуждении заключить договор.

Отсутствие (утрата) ордера на занимаемое жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий отсутствия (утраты) ордера, как лишение права пользования жилым помещением. Указанная правовая позиция сформулирована в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2020 года № 5-КГ19-215.

Принимая во внимание, что при сложившихся между сторонами фактических правоотношениях, вытекающих из договора социального найма, сам договор социального найма отсутствует, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Кировского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт серии №, выдан отделом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Кировского сельского поселения Ленинского района Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт серии 3914 №, выдан отделом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 910-021, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.03.2026 года.

Судья О.О. Киселёва