Решение № 2А-1144/2017 2А-1144/2017~М-1035/2017 М-1035/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-1144/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 11 июля 2017 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Фильченковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Назметдинове Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ... ... ФИО2, УФССП России ... о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском, которым обжалует бездействия судебного пристава- исполнителя ... ФИО2, выразившееся в отсутствии сведений о выходе судебного пристава- исполнителя в адрес должника в рамках исполнительного производства для установления иного имущества должника и наложения на него ареста.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №, возбужденному ... РОСП (дата) в отношении должника ФИО3 о взыскании с последнего денежной суммы в размере ... рублей.

В настоящее время задолженность по исполнительному производству составляет ... рублей и длительное время не погашается, в связи с чем административный истец была вынуждена обратиться в ... прокуратуру с жалобой на бездействия судебного пристава- исполнителя.

В ходе проверки ... прокуратурой были выявлены нарушения со стороны судебного пристава- исполнителя, выраженные ив отсутствии сведения в материалах исполнительного производства о выходе судебного пристава в адрес должника для установления иного имущества должника и наложения на него ареста.

Бездействия должностного лица нарушают права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, в связи с чем ФИО1 просит признать данные бездействия незаконными.

Административный истец ФИО1 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ... РОСП УФССП России ... просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП России ... и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральным законом "О судебных приставах" на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов (статья 1).

Статьей 12 данного закона определено, что в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12).

В соответствии со статьей 68 "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьями 121 и 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьей 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в суде.

По делу установлено, что на основании исполнительного листа № от (дата), выданного ... районным судом ..., (дата) ... РОСП было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств в размере ... рублей

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем ... был проведен комплекс мер по установлению имущественного положения должника: направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. По результатам поступивших ответов на запросы судебным приставом- исполнителем ... (дата) вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника; (дата) и (дата) г. вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; (дата)- постановление об обращении взыскания на пенсию должника; (дата) вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На день рассмотрения дела задолженность по исполнительному производству составляет ... рублей.

(дата) в адрес взыскателя ФИО1 ... РОСП на обращение взыскателя было направлено уведомление о проведенных судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

По результатам проведенной ... прокуратурой проверкой (дата) взыскателю было сообщено об установлении факта не проведения судебным приставом- исполнителем всего комплекса мер по принудительному исполнению решения суда, а именно об отсутствии в исполнительном производстве сведений о выходе судебного пристава- исполнителя в адрес должника с целью установления иного имущества и наложения на него ареста, на данное нарушение и принятие мер ... прокуратурой было указано И.О. ... РОСП.

(дата) в адрес Рузского районного суда Московской области поступил административный иск ФИО1, которым последняя обжалует бездействия судебного пристава- исполнителя, выразившееся в отсутствии сведений о выходе судебного пристава- исполнителя в адрес должника в рамках исполнительного производства для установления иного имущества должника и наложения на него ареста.

Из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что (дата), (дата) судебным приставом- исполнителем ... РОСП УФССП России ... ФИО2 с участием судебного пристава- исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства № был осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО3 по адресу: (адрес), однако актами выхода на место совершения исполнительных действий (выхода на территорию) установлено, что должник по указанному адресу не проживает. По данному факту с соседей должника были взяты письменные объяснения.

На дату рассмотрения данного административного иска исполнительное производство не прекращено, что предусматривает продолжение исполнительных действий.

Таким образом, материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями названных Федеральных законов были совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа.

Характер и последовательность действий судебного пристава указывают на то, что им принимались доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного в отношении ФИО3 исполнительного производства.

Двухмесячный срок совершения исполнительных действий со дня возбуждения исполнительного производства не является пресекательным, а носит организационно-процедурный характер. Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на ответчике (должнике).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценив в совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ все имеющиеся по делу доказательства, с учетом вышеперечисленных норм права, суд в рамках заявленных требований и установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных административным истцом требований, поскольку достаточных доказательств нарушения его прав административным ответчиком со стороны административного истца суду не представлено.

При этом суд соглашается с ходатайство представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя ..., поскольку в силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение ... дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов. Из материалов дела усматривается, что административному истцу о нарушении ее прав стало известно из ответа ... прокуратуры от (дата), в то время как административный иск подан ФИО1 (дата), т.е. со значительным пропуском установленного на обжалование срока. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока на обжалование бездействий судебного пристава- исполнителя с доказательствами уважительности причин суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ... ФИО2, УФССП России ... о признании бездействий незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2017 года.

Судья Ю.В. Фильченкова