Решение № 2А-1545/2018 2А-1545/2018~М-1439/2018 М-1439/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-1545/2018

Дело №2а-1545/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при секретаре Рогачевой Е.В.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области ФИО1, представителя заинтересованного лица инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орлу ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к общественной организации «Федерация черлидинга Орловской области» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области обратилось в суд с административным иском к общественной организации «Федерация черлидинга Орловской области» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГ общественная организации «Федерация черлидинга Орловской области» была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области. Местом нахождения постоянно действующего органа определен адрес: <...>. Лицом, действующим без доверенности, указанной общественной организации является ФИО3

Согласно положениям Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной организации, сведения о продолжения деятельности, сведения о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителе общественного объединения, в объеме, необходимом для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных положений общественная организация «Федерация черлидинга Орловской области» не уведомляла Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области о продолжении своей деятельности в 2017, 2018 г.г., а также не представляла отчеты по форме №ОН0003 за 2016, 2017 г.г.

Кроме того, согласно материалам учетного дела административного ответчика 28 июля 2018 г. на Общем собрании членов общественной организации «Федерация черлидинга Орловской области» принято решение о ликвидации данной организации и назначении ликвидационной комиссии.

23 августа 2017 г. административный ответчик представил Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области документы на первый этап ликвидации, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации общественной организации, формирования ликвидационной комиссии.

Впоследствии административным истцом было принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации общественной организации «Федерация черлидинга Орловской области», формирования ликвидационной комиссии, а также соответствующие сведения внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Орловской области в ЕГРЮЛ 08 сентября 2017 г. за государственным регистрационным номером №***.

Ссылаясь на то, что документы на второй и третий этап ликвидации общественной организации «Федерация черлидинга Орловской области» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области по состоянию на 29 июня 2018 г. не поступали, а также вышеуказанные нарушения административным ответчиком устранены не были, просило признать общественную организацию «Федерация черлидинга Орловской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Определениями суда от 01 августа 2018 г. и 10 августа 2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены руководитель ликвидационной комиссии административного ответчика ФИО3 и учредители общественной организации «Федерация черлидинга Орловской области» ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, пояснила, что по состоянию на 24 августа 2018 г. у административного ответчика не имеется задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, что подтверждается представленной ею в материалы дела справкой.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно статье 8 приведенного Федерального закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (абзац 4 статьи 8 указанного Федерального закона).

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, подпунктом 30.7 пункта 7 которого установлено, что Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы уполномочены по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций.

Как определено статьей 27 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях, и иные полномочия, определенные законом.

Обязанности общественного объединения установлены статьей 29 вышеприведенного Федерального закона.

Так, статьей 29 вышеназванного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

При этом абзацем 10 указанной статьи установлено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 11 названной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 вышеприведенного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Как усматривается из материалов дела, общественная организация «Федерация черлидинга Орловской области» создана на основании протокола Общего собрания учредителей данной организации от 05 ноября 2015 г. и является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан – членов, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, предусмотренных Уставом (л.д. 12-22).

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области от 03 декабря 2015 г. №533-р зарегистрирована некоммерческая организация – общественная организация «Федерация черлидинга Орловской области» (л.д. 23).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ сведения о регистрации административного ответчика внесены в реестр 16 декабря 2015 г. (л.д. 7-11).

Кроме того, из данной выписки усматривается, что в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, с 08 сентября 2017 г. указана ФИО3 (л.д. 8).

Из представленного административным истцом регистрационного дела №*** и контрольного дела №*** в отношении общественной организации «Федерация черлидинга Орловской области» и содержания административного иска усматривается, что административный ответчик не уведомлял Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области о продолжении своей деятельности в 2017, 2018 г.г., а также не представляло отчеты по форме №ОН0003 за 2016, 2017 г.г.

28 июля 2018 г. на Общем собрании членов общественной организации «Федерация черлидинга Орловской области» принято решение о ликвидации данной организации и назначении ликвидационной комиссии (л.д. 53-54).

23 августа 2017 г. административный ответчик представил Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области документы на первый этап ликвидации, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации общественной организации, формирования ликвидационной комиссии (л.д. 55).

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области от 24 августа 2017 г. №373-р в ЕГРЮЛ были внесены сведения о принятии решения о ликвидации общественной организации «Федерация черлидинга Орловской области» и формирования ликвидационной комиссии (л.д. 27-28).

08 сентября 2017 г. соответствующие сведения были внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Орловской области в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером №*** (л.д. 60-62).

При этом документы на второй и третий этап ликвидации административного ответчика в адрес административного истца по состоянию на 29 июня 2018 г. не поступали.

Также установлено, что 06 мая 2016 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области в адрес общественной организации «Федерация черлидинга Орловской области» за непредставление данной организацией, в нарушение требований приведенных законоположений информации о ее деятельности за 2015 год, вынесено предупреждение об устранении названных нарушений в срок до 20 июня 2016 г. (л.д. 44-46).

Однако в установленный срок выявленные административным истцом нарушения устранены не были, запрашиваемая информация административным ответчиком не направлена.

Таким образом, с учетом вышеприведенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что общественной организацией «Федерация черлидинга Орловской области были допущены нарушения вышеуказанные положения действующего законодательства Российской Федерации, дающие основания для признания административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Административный ответчик, а также руководитель ликвидационной комиссии административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явились, основания иска, и вышеуказанные обстоятельства не оспорили, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к общественной организации «Федерация черлидинга Орловской области» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать общественную организацию «Федерация черлидинга Орловской области» ОГРН №***, ИНН №***, КПП №***, место нахождения юридического лица: <...>, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено не позднее пяти дней с момента рассмотрения дела.

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2018 г.

Судья Е.П. Губина