Решение № 2-1-734/2019 2-1-734/2019~М-1-649/2019 М-1-649/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1-734/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории Российской Федерации с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта проживания на территории Российской Федерации с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указывает, что в период с 1984 по 1992 года она со своей семьей проживала по адресу: <адрес>. С марта 1986 года по 1989 год истец работала информация скрыта. При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ей было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание и работу в спорный период в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что без включения указанного периода дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

По указанным основаниям просит установить факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, с 01.01.1984 года по 01.07.1992 года, обязать ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) назначить пенсию со снижением возраста на 2 года с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, но не ранее возникновения права и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что установление факта проживания в спорный период ей необходимо для реализации права со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что документально факт проживания и работы ответчика на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, а свидетельскими показаниями не доказывается. Отказ в назначении пенсии, исходя из представленных истцом документов, является законным и обоснованным. Оснований для взыскания в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины не имеется, ввиду того, что требования истца связаны с установлением факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория д. Первый Воин Воинского сельского поселения Мценского района Орловской области отнесена с 26.04.1986 года по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась Дата года в информация скрыта и ее родителями являются Ш.И.Е. и Ш.А.С., что подтверждается свидетельством о рождении истца.

Как следует из поквартирных карточек, истец ФИО1 в период со 02.08.1990 года по 22.02.1999 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> В период с 22.02.1999 года по 19.12.2002 года истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. В период с 19.12.2002 года по 23.06.2011 года истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. С 23.06.2011 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

28.06.2019 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление истца, ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением возраста на 2 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 02 года 10 месяцев 02 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 1 год и выхода на пенсию в возрасте 54 года, о чем принято решение от 05.08.2019 года за №.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что ФИО1 согласно домовой книги № по информация скрыта была зарегистрирована с 08.05.1985 года в <адрес>, однако, в графе выбытия содержатся сведения о ее убытии в <адрес> без указания даты, что является препятствием для реализации права на пенсию со снижением пенсионного возраста.

Между тем, судом установлено, что родители истца Ш.И.Е. и Ш.А.С. были зарегистрированы и проживали с 01.02.1982 года по 08.07.2002 года <адрес>, что подтверждается домовой книгой № информация скрыта.

В 1983 году истец окончила информация скрыта, о чем ей выдан аттестат № от 25.06.1983 года.

Как следует из трудовой книжки, после окончания школы истец с 01.11.1983 года по 28.02.1986 года работала в информация скрыта. С 01.03.1986 года по 27.02.1989 года истец работала в информация скрыта, в период с 17.05.1989 года по 25.05.1990 года вновь работала в информация скрыта в должности информация скрыта. 25.08.1990 года устроилась на информация скрыта, где работала до 16.12.1998 года.

В период работы Дата года истец вышла замуж за М.В.Е., после регистрации которого ей присвоена фамилия ФИО3 и согласно актовой записи о заключении брака № от 21.11.1984 года адресом места жительства истца и ее супруга значился д<адрес>.

Дата года у истца родился сын М.Р.В. и в актовой записи о рождении № от 16.07.1985 года адресом места жительства истца значился <адрес>.

Впоследствии на основании решения Мценского районного суда от Дата года брак между М.В.Е. и ФИО3 расторгнут, после расторжения которого истцу присвоена фамилия ФИО1, при этом в записи акта о расторжении брака № от 26.05.1987 года адресом места жительства истца с 1985 года указан <адрес>.

В спорный период также установлено, что на основании приказа № от 03.10.1984 года ФИО1 зачислена слушателем информация скрыта С 1985 года ФИО1 поступила в информация скрыта, где обучалась на заочной форме обучения до 30.04.1990 года, о чем ей выдан диплом №. При поступлении на подготовительный факультет в заявлении о поступлении и медицинской справке ФИО1 адресом места жительства истца значится: <адрес>

Из материалов дела следует, что Дата года истец вновь вступила в брак с М.В.Е., после регистрации которого ей присвоена фамилия ФИО1 и согласно актовой записи о заключении брака № от 05.06.1990 года адресом места жительства истца значился <адрес>, а супруга - <адрес>

Впоследствии 21.02.1995 года у истца родился сын Ш.И.В.., что подтверждается записью акта о рождении № от 14.03.1995 года.

Из материалов дела следует, что сын истца М.Р.В. был зарегистрирован с 28.01.1988 года по 17.08.2006 года по адресу: <адрес>

Согласно медицинской карты, при обращении за медицинской помощью в 1988-1989 годы местом жительства ФИО1 указан адрес: <адрес>

Как следует из архивных справок, в книгах учета расчетов по оплате труда информация скрыта за 1989-1990 года годы значится ФИО1, ежемесячные начисления имеют место до мая 1990 года включительно.

Согласно исторической справки на информация скрыта устава ифнормация скрыта изначально и после его реорганизаций информация скрыта располагался в <адрес>.

Из объяснений свидетелей К.В.Н.. и М.Н.М. следует, что с 1982 года ФИО1 вместе с родителями, супругом М.В.Е. и сыном Р. проживала по адресу: <адрес> Впоследствии она с супругом М.В.Е.. и сыном Р. уехала в <адрес>, однако, дату переезда не помнят по прошествии долгих лет.

Оценив представленные доказательства, объяснения истца и свидетелей, а также то обстоятельство, что установление факта проживания истцу необходимо исключительно для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, суд пришел к выводу, что с 26.04.1986 года по 01.08.1990 года истец проживала по адресу: <адрес>, территория которого в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом доводы истца о том, что она проживала в указанном населенном пункте до 01.07.1992 года не нашли подтверждение в судебном заседании, поскольку 05.06.1990 года он вступает в брак с М.В.Е. который проживает по адресу: <адрес>, и работает на информация скрыта. 02.08.1990 года истец вместе с сыном Р. регистрируется в указанной квартире и с 25.08.1990 года также устраивается на работу на информация скрыта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 2 года и такое право у истца возникает 28.06.2019 года.

Как установлено судом, истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 28.06.2019 года.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права, то есть с 28.06.2019 года.

Истец просит также взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Между тем пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разъяснено, что по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111, 112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Поскольку вопрос о назначении ФИО1 пенсии основан исключительно на установлении юридического факта ее проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, расходы, понесенные истцом в связи с уплатой государственной пошлины при рассмотрении данного дела должны быть отнесены на нее и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, а поэтому в указанной части следует отказать.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с 26.04.1986 года по 01.08.1990 года по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 28.06.2019 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова