Решение № 2-1269/2020 2-1269/2020~М-687/2020 М-687/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1269/2020

УИД 23RS0014-01-2020-000980-77 К делу № 2-1269/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 23 июля 2020 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенихина Ю.В.,

при секретаре Фёдоровой М.Ю.

с участием представителя истца ФИО1

представителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» ФИО2,

представителя ООО «Газпром трансгаз Краснодар» ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к АО «Газпром газораспределение Краснодар» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Краснодар» о защите прав потребителя, а именно об обязании ответчика выдать технические условия на объект капитального строительства, подготовить и направить проект договора о подключении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутренний округ, <адрес> «А» на земельном участке с к/н №

В обосновании иска указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутренний округ, <адрес> «А», а также земельного участка с к/н №, площадью 711 кв.м под жилым домом. В 2013 в рамках долгосрочной краевой программы <адрес> «Развитие топливно-энергетического комплекса» (2012-2016 гг.), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлено строительство 1 этапа - проводящего газопровода высокого давления протяженностью 1, 2 км от магистрального газопровода ДУ 300 мм до села Примаки. В 2015-2016 годах в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», утвержденной постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, осуществлялось строительство II этапа — распределительного газопровода низкого давления в <адрес> и Осечки. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новотитаровского сельского поселения <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Динскаягазстрой», был заключен муниципальный контракт № по которому подрядчик выполнил работы по объекту: газоснабжение хуторов Примаки и Осечки Новотитаровского сельского поселения <адрес> 2 этап газопроводы высокого и низкого давления и ШРП в <адрес> и <адрес>. В настоящее время администрацией Новотатаровского сельского поселения выполнены все требования контролирующих органов и получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Истец три раза обращался к ответчику с заявкой о заключении договора о подключении к сети газораспределения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутренний округ, <адрес> «А» на земельном участке с к/н № с максимальной нагрузкой 4 м3/час. Однако, истцом получены отказы от ответчика в выдаче технических условий ввиду отсутствия технической возможности подключения объекта к сети газораспределения от ГРС <адрес>. Истец считает отказ ответчика немотивированным и необоснованным, в связи с чем, истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Краснодар» в судебном заседании иск не признала, в его удовлетворении просила отказать.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Краснодар» в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством, предоставив письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица организации «МБУК СДК <адрес>» не явился в судебное заседание, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подп. «а» п. 85.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в случае если требуется только фактическое присоединение, срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать с даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) 3 месяца для случаев, когда подключение (технологическое присоединение) осуществляется в существующую сеть газораспределения исполнителя диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 МПа.

В соответствии с п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнителем на оказание услуг по подключению объектов к газораспределительной сети является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

В силу с п. 88 Правил, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из положений пункта 4 части 1 ст. 14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных образований относится организация в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», данный Закон регулирует отношения, возникающие, в том числе, между потребителем и изготовителями, исполнителями. Исходя из положений вышеуказанного закона, граждане, являющиеся собственниками жилых домов, относятся к потребителям услуг, оказываемых газораспределительной организацией (исполнителем) по возмездному договору поставки газа.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутренний округ, <адрес> «А», а также земельного участка с к/н № площадью 711 кв.м. под жилым домом.

В 2013 в рамках долгосрочной краевой программы <адрес> «Развитие топливно-энергетического комплекса» (2012-2016 гг.), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлено строительство 1 этапа - проводящего газопровода высокого давления протяженностью 1, 2 км от магистрального газопровода ДУ 300 мм до села Примаки.

В 2015-2016 годах в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», утвержденной постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, осуществлялось строительство II этапа — распределительного газопровода низкого давления в <адрес> и Осечки. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новотитаровского сельского поселения <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Динскаягазстрой», был заключен муниципальный контракт № по которому подрядчик выполнил работы по объекту: газоснабжение хуторов Примаки и Осечки Новотитаровского сельского поселения <адрес> 2 этап газопроводы высокого и низкого давления и ШРП в <адрес> и <адрес>.

Как указано в иске, в настоящее время администрацией Новотатаровского сельского поселения выполнены все требования контролирующих органов и получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что истец три раза обращался к ответчику с заявкой о заключении договора о подключении к сети газораспределения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутренний округ, <адрес> «А» на земельном участке с к/н № с максимальной нагрузкой 4 м3/час.

Однако, истцом получены отказы от ответчика в выдаче технических условий ввиду отсутствия технической возможности подключения объекта к сети газораспределения от ГРС <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Причиной отказа в выдаче технических условий дефицит пропускной способности существующей газотранспортной системы.

Доводы ответчика АО «Газпром Газораспределение Краснодар» о том, что при любой дополнительной нагрузки на указанную газораспределительную станцию, возможна ситуация, которая приведет к снижению давления газа, в сети газа в сети газораспределения и, как следствие, прекращению подачи газа всем потребителям, источником газоснабжения которых является гозораспределительная станция <адрес>, суд считает необоснованными.

Кроме того, как следует из отзыва ООО «Газпром трансгаз Краснодар», в 2018 году, на обращение АО «Газпром газораспределение Краснодар» по вопросу газоснабжения потребителей коммунально-бытового сектора <адрес> и <адрес> ООО «Газпром трансгаз Краснодар» подтвердило техническую возможность дополнительного природного газа через ГРС <адрес> в размере 295 м3 в час.

На момент обращения истца в суд у ООО «Газпром трансгаз Краснодар» отсутствует подтверждение от АО «Газпром газораспределение Краснодар», что ими выбраны все предоставленные дополнительные объемы газа по ГРС <адрес>, о согласовании дополнительных объемов поставок газа на коммунально-бытовой сектор <адрес> обращений в адрес ООО «Газпром газораспределение Краснодар» не поступило.

Порядок подключения объектов к газораспределительной сети определяется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №.

Исполнителем, на оказание данных услуг является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства.

Согласно пункту 88 правил №, мероприятия по подключению до границы – земельного участка осуществляется газораспределительной организацией.

В силу ст.3 ч.4 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Отсутствие поставки газа лишает истца возможности получать коммунальную услугу отопления, горячего водоснабжения и использования бытового газа для приготовления пищи.

Таким образом, действия со стороны АО «Газпром газораспределение Краснодар» является нарушением конституционных права граждан, нарушением Закона РФ «О защите права потребителей».

В соответствии с Законом «О защите прав потребителей», потребитель является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Исходя из положений вышеуказанного закона, граждане, являющиеся собственниками жилых домов, относятся к потребителям услуг, оказываемых газораспределительной организацией (исполнителем) по возмездному договору поставки газа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушены права истца ФИО4. в полном объеме, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к АО «Газпром газораспределение Краснодар» о защите прав потребителя - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Акционерное общество «Газпром газораспределение Краснодар» выдать технические условия на объект капитального строительства: «жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, Прикубанский внутренний округ, <адрес> «А», принадлежащему ФИО4 на праве собственности.

Обязать Акционерное общество «Газпром газораспределение Краснодар», ИНН № подготовить и направить в адрес ФИО4 проект договора о подключении (технологическом присоединении) объекта (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутренний округ, <адрес> «А», на земельном участке с к/н №, принадлежащий ФИО4 на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Динского районного суда

<адрес> Ю.В. Семенихин