Постановление № 5-26/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело № 5-26/2019

УИД: 33RS0007-01-2019-000244-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гороховец 13 июня 2019 года

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Н ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области от 31.03.2017 № 49 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Здание бывших новых торговых рядов, нач. ХХ в. (Дом культуры имени В. И. Ленина, 2-я половина ХХв.)», указанный объект, расположенный по адресу: <адрес>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения и ему присвоен регистрационный номер №. Собственником указанного объекта культурного наследия регионального значения является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.04.2019.

В период с 13.02.2018 по настоящее время ФИО2 не выполнены требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывших новых торговых рядов, нач. ХХ в. (Дом культуры имени В. И. Ленина, 2-я половина ХХв.)», расположенного по адресу: <адрес>.

Невыполнение требований к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия «Здание бывших новых торговых рядов, нач. ХХ в. (Дом культуры имени В. И. Ленина, 2-я половина ХХв.)», выразилось в следующем.

05.02.2018 Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия № 21-01-05 на указанный выше объект культурного наследия регионального значения. Охранным обязательством предусмотрены следующие сроки проведения необходимых ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия:

1. разработка научно-проектной документации на проведение противоаварийных работ по сохранению памятника – 01.06.2018;

2. ремонт фасадов, балкона и лестницы (северный фасад) – 01.06.2018;

3. замена оконных заполнений на деревянные рамы с переплетами – 01.06.2018;

4. устройство отмостки – 01.06.2018;

5. благоустройство территории – 01.06.2018;

07.02.2018 Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия в адрес ФИО2 направлено письмо с приложением копии охранного обязательства и акта технического состояния.

19.07.2018 Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия ФИО2 выдано предписание № 34 с требованием исполнить условия охранного обязательства. До настоящего времени ремонтно-реставрационные работы по сохранению памятника «Здание бывших новых торговых рядов, нач. ХХ в. (Дом культуры имени В. И. Ленина, 2-я половина ХХв.)» не произведены.

ФИО2 в судебном заседании и в письменных возражениях в обоснование несогласия с привлечением к административной ответственности ссылался на то, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; охранное обязательство № 21-01-05 от 05.02.2018 оформлено с нарушениями; акт технического состояния № 7Р от 29.01.2018 оформлен без приглашения собственника, записи в акте не соответствуют действительности; здание клуба им. Ленина на момент передачи ему в собственность находилось в плохом состоянии и не соответствует понятию памятника культурного наследия; разрешение и задание на производство работ он от Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия не получал; административное правонарушение совершено им впервые, не причинило какого-либо вреда, не создало угрозы причинения вреда.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 47.2. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно п. 2 ст. 47.2. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В силу п. 1 положений ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В нарушение указанных выше требований Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственником ФИО2 с 13.02.2018 по настоящее время не выполняются требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывших новых торговых рядов, нач. ХХ в. (Дом культуры имени В. И. Ленина, 2-я половина ХХв.)» по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 7.13. КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 23.04.2019, при составлении которого ФИО2 присутствовал; заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия № 6 от 18.03.2019; актом осмотра от 20.03.2019 и материалами фотофиксации к нему; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия № 34 от 19.07.2018; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости; приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области об утверждении охранного обязательства собственника или иного законно владельца объекта культурного наследия от 05.02.2018 № 21-01-05; охранным обязательством, направленным ФИО2 05.02.2018; актом технического состояния от 29.01.2018 № 7-Р; паспортом объекта культурного наследия; учетной карточкой объекта, представляющего собой историко-культурную ценность; постановлением Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области от 31.03.2017 № 49 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Здание бывших новых торговых рядов, нач. ХХ в. (Дом культуры имени В. И. Ленина, 2-я половина ХХв.)» (<адрес>) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения и утверждении его границ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Проанализировав представленные доказательства, показания ФИО2, данные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что им допущено противоправное, виновное бездействие, повлекшее нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих выполнение им установленных требований к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения, принадлежащего ему на праве собственности, а также доказательств отсутствия у него возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им установленных законодательством обязанностей.

Доводы ФИО2 суд находит несостоятельными, расценивает их как способ защиты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, данные о личности ФИО2, его имущественное положение, отсутствие сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Разъяснить ФИО2 ФИО7, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в Гороховецкий районный суд.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа - УФК по Владимирской области (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области), ИНН получателя - 3329047520, КПП - 332701001, БИК - 041708001, ОКТМО - 17701000, расчетный счет: <***> в Отделении Владимир г. Владимир, КБК – 55911690020020000140, наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Павлова Н.Л.

Мотивированное постановление составлено: 17.06.2019