Решение № 2А-400/2019 2А-400/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-400/2019

Административное дело № 2а-400/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,

с участием:

представителя административного истца – Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району - ФИО1, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

административного ответчика – ФИО2,

прокурора - помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора - Шидаковой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к ФИО2 с указанным выше административным иском.

Административный иск обоснован тем, что ФИО4 осужден приговором Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (дата обезличена) ФИО4 по отбытию срока наказания освобожден из мест лишения свободы, после чего стал на учет в ОУУП и ПДН отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району как лицо, ранее судимое. Согласно приговору Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) ФИО4 совершил умышленное тяжкое преступление. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за умышленное тяжкое преступление - по истечению восьми лет после отбытия наказания. (дата обезличена) ФИО4 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания, соответственно срок погашения судимости не истек, ФИО4 имеет непогашенную судимость. Датой погашения судимости является (дата обезличена). В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 судом может быть установлен административный надзор. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в отношении ФИО2 может быть установлен независимо от наличия у него административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 375, 360 и 361 УК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющую непогашенную судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Представитель административного истца Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району - ФИО1 полностью поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 требования административного истца признал и не возражал против их удовлетворения.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, осужден приговором Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) по ч. 1 ст. 205.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

(дата обезличена) ФИО4 по отбытию срока наказания был освобожден из мест лишения свободы (л.д. 32), после чего стал на учет в ОУУП и ПДН отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району как лицо, ранее судимое, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно приговору Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) ФИО4 совершил умышленное тяжкое преступление (л.д. 5-31).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за умышленное тяжкое преступление - по истечению восьми лет после отбытия наказания.

(дата обезличена) ФИО4 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания, соответственно срок погашения судимости не истек, ФИО4 имеет непогашенную судимость.

В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 судом может быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ.

Согласно характеристике, составленной и выданной ст. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району, ФИО4 характеризуется удовлетворительно (л.д. 36).

Таким образом, как следует из представленных материалов дела и доказательств, административный ответчик ФИО4 является лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из представленных материалов административного дела, приговором Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) ФИО4 осужден по ч. 1 ст. 205.1 УК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ, Федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ, от 09.12.2010 № 352-ФЗ, то есть в редакции уголовного закона, действовавшего на момент совершения преступления) к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления, направленного на возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Как следует из представленных материалов дела, административный ответчик ФИО4 осужден за финансирование терроризма в целях совершения преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ. Судимость не снята и не погашена в установленный законом срок.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление, суд руководствуется тем, что имеются предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления административного надзора как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205.1 УК РФ.

Предложенные начальником Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району меры административного надзора в отношении ФИО2, прямо предусмотрены ст. 4 названного Федерального закона, а срок административного надзора находится в пределах, определенных статьей 5 того же Закона.

Срок административного надзора и административные ограничения, в том числе и в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, определяются судом с учетом обстоятельств совершения преступления административным ответчиком, его поведения в период отбытия наказания и после освобождения.

Административные ограничения, указанные административным истцом, соответствуют закону и тяжести совершенного административным ответчиком преступления, определены с учетом личности поднадзорного лица.

Оснований для уменьшения количества явок в орган внутренних дел для регистрации, суд не усматривает.

Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Более того, Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не содержит каких-либо ограничений, связанных с имущественным, семейным положением лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В этой связи, доводы административного ответчика на отсутствие постоянной работы, осуществляемой в дневное время, из-за чего он соглашается на любую работу (в том числе на забой скота), которую приходится выполнять и ночью, а также наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, беременность супруги, которая ждет от него ребенка, а также необходимость два раза в год из-за состояния здоровья падчерицы выезжать за пределы КЧР, основанием к отказу в удовлетворении административного иска не является.

Наличие заболеваний у административного ответчика, полученных в период отбывания наказания, также не влечет уменьшение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел, и не снимает запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, поскольку материалы дела не содержат никаких доказательств, свидетельствующих о том, что имеющиеся заболевания каким-либо образом препятствуют исполнению им обязанности в виде явок на регистрацию.

Суд принимает во внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснений, данных в пунктах 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО4 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд находит меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по (адрес обезличен ) к ФИО2 о продлении и установлении дополнительных ограничений - удовлетворить полностью.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен ), гражданина РФ, проживающего по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), паспорт серии (номер обезличен) выданный (дата обезличена) ТП ОФМС России по Карачаево- Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе, учитывая характер и степень тяжести совершенного им преступления, сроком до погашения судимости то есть до (дата обезличена), одновременно установив ему следующие ограничения:

- обязать являться на регистрацию в Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району два (2) раза в месяц по адресу: (адрес обезличен ), в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию;

- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации избранного в качестве места жительства;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00 часов каждых суток.

В соответствии с п. 5 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий десяти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение составлено на компьютере в единственном экземпляре 28 марта 2019 года.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

Решение на 28 марта 2019 года в законную силу не вступило Каракетова А.Х.