Решение № 2-3970/2018 2-3970/2018~М-3347/2018 М-3347/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-3970/2018

Дело № 2-3970/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 15 ноября 2018 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Цветковой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2002 по 19.04.2002 (00-02-22), с 02.09.2004 по 14.10.2004 (00-01-13), с 15.11.2006 по 20.12.2006 (00-01-06), с 30.11.2011 по 27.12.2011 (00-00-28), с 17.11.2016 по 02.12.2016 (00-00-16), назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 09.07.2018.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Дата обратился в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии от Дата №... истцу отказано в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. По данным комиссии специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил 29 лет 3 месяца 15 дней. При этом спорные периоды не включены в специальный стаж. Истец считает, что указанные обстоятельства нарушают его пенсионные права.

Истец в судебном заседании поддержал изложенные в исковом заявлении требования и доводы.

Ответчик в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил письменный отзыв, в котором указал, что не согласен с иском по изложенным в решении комиссии от Дата доводам.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 113, 155, 167, 233 ГПК РФ, выполнения судом надлежащим образом обязанности по извещению сторон о времени и месте судебного разбирательства, мнения истца, во избежание затягивания сроков рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 09.07.2018 ФИО1 обратился в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 30 от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ)

Решением комиссии от Дата №... истцу отказано в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. По данным комиссии специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил 29 лет 3 месяца 15 дней.

При этом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2002 по 19.04.2002 (00-02-22), с 02.09.2004 по 14.10.2004 (00-01-13), с 15.11.2006 по 20.12.2006 (00-01-06), с 30.11.2011 по 27.12.2011 (00-00-28), с 17.11.2016 по 02.12.2016 (00-00-16) не включены в специальный стаж, так как Правилами от 11.07.2002 №516 включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено.

С данным решением суд не согласен по следующим основаниям.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации, усовершенствования, учебном отпуске подтверждается приказами о направлении на курсы, свидетельствами о прохождении повышения квалификации, и также не оспаривается ответчиком.

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.01.2002, ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец работала в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, что подтверждено трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим стаж работы.

В силу п. 4 указанных Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорный период суду представлено не было.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе, и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения с 28.01.2002 по 19.04.2002 (00-02-22), с 02.09.2004 по 14.10.2004 (00-01-13), с 15.11.2006 по 20.12.2006 (00-01-06), с 30.11.2011 по 27.12.2011 (00-00-28), с 17.11.2016 по 02.12.2016 (00-00-16) подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Правила), льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Перечень).

Вышеуказанным Перечнем предусмотрены медицинские сестры-анестезисты станций скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, переливания крови.

Примечанием к Перечню установлено, что должности "акушерка" и "медицинская сестра", замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно "акушер" и "медицинский брат (медбрат)".

П.п. «б» п. 5 Правил установлено, что периоды лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Работа в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности ... подтверждена трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, и не оспаривается ответчиком.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец работал в должностях и учреждениях, дающих право на льготное исчисление специального стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев, спорные периоды подлежат включению в таком же исчислении.

Спорные периоды в календарном исчислении составляют 6 месяцев 25 дней (00-02-22 + 00-01-13 + 00-01-06 + 00-00-28 + 00-00-16), то есть дополнительно в специальный стаж необходимо включить 10 месяцев 7 дней (6 месяцев 25 дней + 3 месяца 12 дней (половина от 6 месяцев 25 дней)).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Положения ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение страховой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 22 указанного выше Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж работы на момент обращения имелся требуемый п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (т.е. не менее 30 лет) стаж работы в связи с осуществлением медицинской деятельности не менее 30 лет (29 лет 3 месяца 15 дней + 10 месяцев 7 дней = 30 лет 1 месяц 22 дня), суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с даты обращения истца в Пенсионный фонд, то есть с Дата.

Вместе с тем, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца об отмене решения комиссии по назначению и выплате пенсий УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми от Дата № ..., поскольку оно принято в соответствии с положениями действующего законодательства и в пределах компетенции ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2002 по 19.04.2002, с 02.09.2004 по 14.10.2004, с 15.11.2006 по 20.12.2006, с 30.11.2011 по 27.12.2011, с 17.11.2016 по 02.12.2016 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, назначив досрочную пенсию с Дата.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья М.И. Барышникова