Решение № 2-205/2024 2-205/2024~М-152/2024 М-152/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2-205/2024

Дело № 2-205/2024

УИД 29RS0028-01-2024-000302-22


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2024 года город Мирный

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Зуевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Мальгиной В.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Мирный ФИО1,

представителя ответчика администрации Мирного ФИО2,

представителя ответчика МДОУ детский сад №2 «Центр развития ребенка «Солнышко» г. Мирный Архангельской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Мирный в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Центр развития ребенка «Солнышко» города Мирного Архангельской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения, к администрации Мирного о возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад №2 «Центр развития ребенка «Солнышко» города Мирного Архангельской области,

установил:

Прокурор ЗАТО г. Мирный в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Центр развития ребенка «Солнышко» города Мирного Архангельской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения, к администрации Мирного о возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад №2 «Центр развития ребенка «Солнышко» города Мирного Архангельской области. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 2 «Центр развития ребенка «Солнышко» г. Мирного Архангельской области. Вопреки положениям Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлению Правительства от 02.08.2019 № 1006, в установленный срок мероприятия по обеспечению антитеррористической деятельности защищенности не профинансированы и не выполнены, на территории и в здании образовательной организации должны осуществляться мероприятия, предусмотренные п.24 Требований, вместе с тем, в нарушение пп. «и» п.24 Требований не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). МБДОУ №2 в соответствии с п.13 Требований относится к четвертой категории опасности. В соответствии с п.п. 1.2, 1.3 Устава МБДОУ №2 имеет организационно-ппавовую форму муниципального казенного учреждения и является дошкольной образовательной организацией. Согласно п.п. 1.7. 1.12 Устава, учредителем и собственником имущества образовательной организации является городской округ Архангельской области «Мирный». С учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Закона №273-ФЗ, просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Центр развития ребенка «Солнышко» г. Мирный Архангельской области привести ограждение по периметру прилегающей территории МБДОУ детский сад № 2 «Центр развития ребенка «Солнышко», расположенного по адресу: <...>, в состояние, исключающее бесконтрольное пребывание на прилегающей территории посторонних лиц. Исполнить указанные мероприятия в срок до 31 декабря 2024 года. Обязать администрацию Мирного в срок до 31 декабря 2024 года обеспечить проведение мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Определением суда от 28 июня 2024 года принят отказ истца от исковых требований в части требований к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Центр развития ребенка «Солнышко» города Мирного Архангельской области об исключении бесконтрольного пребывания в здании МБДОУ №2, расположенного по адресу: <...>, посторонних лиц, к администрации Мирного о возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад №2 «Центр развития ребенка «Солнышко» города Мирного Архангельской области в указанной части.

В судебном заседании старший помощник прокурора ЗАТО г. Мирный ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом их уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ №2 ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснив, что бесконтрольный доступ людей и автотранспорта на территорию и в здание исключены Хозяйственные ворота, калитка и входная дверь закрываются на замок, назначены административные дежурные. По периметру территория детского сада имеет ограждение, одна сторона –металлический забор, три стороны ограждения составляют деревянный забор, который ежегодно ремонтируется. Вместе с тем, не оспаривала наличие нарушений целостности деревянной части ограждения, зафиксированных на фото материалах.

Представитель администрации Мирного ФИО2 в судебном заседании и в письменном отзыве на иск с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в исковом заявлении прокурор указывает, что МБДОУ детский сад № 2 является муниципальным учреждением и не имеет возможности для выполнения работ по устранению работ выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Из этого прокурор делает вывод, что обязанность по исключению бесконтрольного пребывания посторонних лиц и транспортных средств должна быть возложена на администрацию. Однако требования по выполнению данных мероприятий предъявлены образовательной организации. Также ссылается на то, что Правительство Российской Федерации организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами, также устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Таким образом, финансирование мероприятий, направленных на исполнение требований к антитеррористической защищенности объектов должно осуществляться Правительством Российской Федерации. Однако целевые средства на выполнение антитеррористических мероприятий образовательных организаций в бюджет г. Мирный не поступали. Требования прокурора исключить бесконтрольное пребывание в здании и прилегающей территории посторонних лиц и нахождение транспортных средств, предъявленные МБДОУ № 2, а также требования к администрации Мирного обеспечить проведение таких мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, сформулированы некорректно. Нет четкого понимания, что должна сделать образовательная организация и администрация: каким образом образовательная организация должна исключить бесконтрольное пребывание посторонних лиц, и как администрация должна обеспечить проведение данных мероприятий. Ссылается на тот факт, что бесконтрольный доступ людей и автотранспорта на территорию и в здание детского сада исключен. Хозяйственные ворота, калитка и входная дверь в здание закрываются на замок. По периметру территория имеет целостное ограждение. Бюджет г. Мирный на 2024 год утвержден решением городского Совета депутатов № 289 от 18 декабря 2023 года. Для выполнения дополнительных мероприятий по антитеррористической защищенности объектов требуется увеличение расходной части объектов и, соответственно, поиска источников увеличения доходной части в середине года. В соответствии со ст. 52 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Согласно ст. 12, 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Вмешательство в указанную деятельность исключается. Как следует из ст. 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, которая применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечить сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направление расходования бюджетных средств. Исходя из положений ст. 10, 12 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, никто не вправе вмешиваться в компетенцию органов местного самоуправления, решать в судебном порядке вопрос обсуждения данного органа по исполнению его полномочий в финансово-бюджетной сфере. Кроме того, прокурор требует от МБДОУ детский сад № 2 выполнить мероприятия в срок до 31 декабря 2024 года и в тот же срок обеспечить выполнение этих мероприятий администрацией Мирного. В то же время, при предоставлении в необходимом объеме лимитов бюджетных обязательств на указанные цели образовательной организации, как заказчику, необходимо время для подготовки и проведения аукциона (сбор коммерческих предложений, подготовка аукционной документации, проведение аукциона, заключение контракта). Этот процесс занимает от 2 до 3 месяцев. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1); Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (часть 5).

Согласно ч. 4 ст. 27 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В Российской Федерации специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ), в соответствии с положениями статьи 1 которого данным федеральным законом установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определено правовое положение участников отношений в сфере образования.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ предусмотрено, что образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

По смыслу подпункта 1 пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" МКДОУ детский сад №8 Центр развития ребенка «Золотой ключик» г. Мирный Архангельской области является образовательной организацией.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).В силу подпунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. B подпункте «а» пункта 7, подпункте «г» пункта 18 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования антитеррористической защищенности объектов № 1006), предусмотрено, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 20 требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц. В силу подпункта «и» п. 24 требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). В силу пункта 29 названных требований инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям. На необходимость ограждения территории забором по периметру указано и в пункте 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение территории образовательных учреждений забором по периметру, без каких-либо исключений.

Согласно п. 4.1 Письма Минпросвещения России от 24.02.2021 № 12-286 «Об актуализации методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», утв. Минпросвещения России 15.02.2021) (далее по тексту - Письмо ФИО4) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов достигается путем (пункт 24 подпункт «в») в том числе обеспечения целостности периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объекты (территории) и исключающего беспрепятственный проезд транспортных средств.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ № 35-ФЗ).

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Как установлено материалами дела, на основании решения о проведении проверки от 8 февраля 2024 года № 12, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Центр развития ребенка «Солнышко» сотрудниками прокуратуры, ФСБ и пункта централизованной охраны Мирнинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, охране жизни и здоровья несовершеннолетних. По результатам указанной проверки был составлен акт №6 от 8 февраля 2024 года, согласно выводам которого, ограждение по периметру детского сада не обеспечивает исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц.

Как следует из объяснений заведующей МБДОУ №2 ФИО3 от 3 апреля 2024 года, ей известно о том, что проверкой установлено, что ограждение по периметру детского сада не обеспечивает исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц. Обращались в администрацию Мирного с запросом о выделении денежных средств на приведение здания и территории образовательного учреждения в соответствие с требованиями антитеррористического законодательства, однако сроки предоставления денежных средств не установлены. Проведение самостоятельных обследований здания и территории подтвердило наличие нарушений.

Как следует из акта № 2 по обследованию и категорированию объектов (территорий) образовательных организаций городского округа Архангельской области «Мирный», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 «Центр развития ребенка «Солнышко» присвоена 4 категория опасности. Собственником объекта (территории) является администрация Мирного

В соответствии с выводами, содержащимися в паспорте безопасности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Центр развития ребенка «Солнышко», необходимо финансирование мероприятий, направленных на проведение капитального ремонта ограждений объекта (территории) металлическим забором.

В материалы дела представлены акты технического состояния ограждения территории МДОУ №2 от 15 марта 2024 года, 23 мая 2024 года, комиссией установлено, что ограждение, выполненное из деревянных досок, требует капитального ремонта, в результате воздействия атмосферных осадков доски прогнили, покрылись мхом, оба раза зафиксированы наличие проломленных штакетин.

В адрес заместителя главы Мирного – начальнику МУ «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного» направлялись заявки на получение субсидии, в том числе на цели замены ограждения территории детского сада, с приложением локального сметного расчета.

В материалы дела представлены фотоматериалы от 22.06.2024 года, подтверждающие наличие нарушений целостности ограждения по периметру территории МБОУ №2.

Таким образом, собранными по делу доказательствами, в том числе представленными представителем истца и исследованными в судебном заседании фотографиями ограждения по периметру детского сада, подтверждается факт того, что состояние ограждения по периметру МБДОУ детского сада № 2 «Центр развития ребенка «Солнышко» г. Мирного Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, не исключает бесконтрольное пребывание на прилегающей территории посторонних лиц.

Образовательные учреждения в период образовательного процесса являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их воспитанников и сотрудников учреждения. Вопросы безопасности пребывания детей, сотрудников школы и иных посетителей находится в совместном ведении образовательных учреждений и органа местного самоуправления, на которые также возложена обязанность по соблюдению прав указанных лиц на антитеррористическую безопасность, что подразумевает проведение необходимых мероприятий в целях обеспечения жизни и здоровья воспитанников и сотрудников образовательного учреждения.

При этом суд полагает, что отсутствие денежных средств, необходимых для выполнения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризма и реализации антитеррористических мер на объектах образования, основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей не является, так как действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями. Факт отсутствия в текущем году финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности не может служить основанием для несоблюдения требований указанных выше нормативных актов.

В соответствии с п. 1.2, 1.3 Устава МБДОУ № 2, утверждённого постановлением администрации Мирного от 29 декабря 2015 года № 2016, МБДОУ № 2 имеет организационно-правовую форму муниципального бюджетного учреждения и является дошкольной общеобразовательной организацией. Согласно п.п. 1.7, 1.8, 1.12 Устава МБДОУ № 2 учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Мирный». Функции и полномочия учредителя Образовательной организации от имени муниципального образования «Мирный» осуществляет администрация Мирного. В силу п.9.1, п. 9.3 Устава имущество образовательной организации является муниципальной собственностью и передается Учреждению собственником имущества (уполномоченным органом) на праве оперативного управления. Источниками финансового обеспечения Образовательной организации являются: субсидии на выполнение муниципального задания, субсидии, представленные из бюджета Мирного на иные цели, доходы, полученные от приносящей доход деятельности и приобретенного за счет этих доходов имущества, иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации (далее – БК РФ) под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абз. 36 ст. 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абз. 38 ст. 6 БК РФ).

Поскольку администрация Мирного является учредителем МБДОУ № 2, собственником имущества образовательной организации, а МБДОУ № 3 не имеет возможности по устранению выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, то в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обязанности по обеспечению проведения мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Центр развития ребенка «Солнышко» г. Мирный Архангельской области в части приведения ограждения по периметру прилегающей территории МБДОУ детский сад № 2 «Центр развития ребенка «Солнышко», расположенного по адресу: <...>, в состояние, исключающее бесконтрольное пребывание на прилегающей территории посторонних лиц, должна быть возложена на администрацию Мирного.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора ЗАТО г. Мирный подлежат удовлетворению в полном объеме.

При решении вопроса о сроке устранения нарушений, суд считает, для приведения муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 8 «Центр развития ребенка «Золотой ключик» ограждения по периметру прилегающей территории МКДОУ детский сад № 8 «Центр развития ребенка «Золотой ключик», расположенного по адресу: <...>, в состояние, исключающее бесконтрольное пребывание на прилегающей территории посторонних лиц, а также для проведения администрацией городского округа Архангельской области «Мирный» мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической деятельности, испрашиваемого прокурором, с учетом объема необходимых работ, мнения сторон, необходимо установить срок до 31 августа 2025 года. Отсутствие денежных средств для осуществления соответствующих мероприятий не может служить основанием для освобождения от исполнения требований закона, установленных правил и норм.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Мирный в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 2 «Центр развития ребенка «Солнышко», администрации городского округа Архангельской области «Мирный» об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Центр развития ребенка «Солнышко» (ИНН <***>, КПП 292501001, ОГРН <***>) в срок до 31 декабря 2024 года устранить нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму, а именно - привести ограждение по периметру прилегающей территории МБДОУ детский сад № 2 «Центр развития ребенка «Солнышко», расположенного по адресу: <...>, в состояние, исключающее бесконтрольное пребывание на прилегающей территории посторонних лиц.

Обязать администрацию Мирного (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 292501001) в срок до 31 декабря 2024 года обеспечить проведение мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 2 «Центр развития ребенка «Солнышко» города Мирного Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.С. Зуева

Мотивированное решение суда

изготовлено 5 июля 2024 года.