Решение № 2-160/2018 2-160/2018 ~ М-110/2018 М-110/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-160/2018

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> ФИО5

<...> суд <...> в составе:

Судьи ФИО6

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя истца- помощника <...> межрайонного прокурора ФИО4,

представителя третьего лица- филиала <...> Государственного учреждения- <...> регионального отделения Фонда социального страхования РФ-ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <...> межрайонного прокурора к ООО ФИО7» об устранении нарушений законодательства об обязательном социальном страховании (в порядке ст.45 ГПК РФ),

установил:

<...> межрайонный прокурор обратился в суд к ООО «ФИО8» об устранении нарушений законодательства об обязательном социальном страховании (в порядке ст.45 ГПК РФ)в порядке межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <...>в порядке межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <...>.

В обосновании заявленных требований указывая на то, что <...> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о страховых взносах органами государственной власти, органами местного самоуправления, контролирующими органами, а также должностными лицами государственных внебюджетных фондов, в результате которой выявлены нарушения законодательства об обязательном социальном страховании в деятельности хозяйствующих субъектов - страхователей. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Приказом ФСС РФ от <...><...> утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения.

Из приведенных норм следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд социального страхования Российской Федерации отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <...> общество с ограниченной ответственностью «ФИО9» (далее - ООО «ФИО10», общество) <...> зарегистрировано в Филиале № 16 Государственного учреждения- Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования РФ в качестве страхователя под регистрационным <...>. Следовательно, обязанность представлять отчетность возникла у общества с момента такой регистрации. Однако, согласно информации Филиала <...> ФСС, в нарушение требований законодательства об обязательном социальном страховании, ООО «ФИО11» в установленный законом срок расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за <...> до настоящего времени страховщику не предоставило.

На основании изложенного <...> межрайонный прокурор просит суд обязать ООО «ФИО13», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное <...> в Межрайонной ИФНС <...> по <...> в качестве юридического лица, <...>, устранить нарушения Федерального закона от <...><...> «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от <...> №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», путем предоставления в Филиал № 16 Государственного учреждения- <...> регионального отделения фонда социального страхования РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за <...><...>.

В судебном заседании помощник <...> межрайонного прокурора ФИО4 поддержал заявленные требования в полном объеме, об обстоятельствах дела пояснил аналогично вышеизложенному.

Представитель ответчика- ООО «ФИО12» в судебное заседание не явился, судебная повестка вернулась. В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Представитель третьего лица- филиала <...> Государственного учреждения- <...> регионального отделения Фонда социального страхования РФ- по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала об удовлетворении исковых требований

Суд, выслушав мнение представителя истца- помощника <...> межрайонного прокурора ФИО4, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит заявленные требования <...> межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от <...><...> «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <...> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации.

В силу ст.ст. 7, 39 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также его социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца. Каждому застрахованному лицу в системе обязательного социального страхования гарантировано государством право на обеспечение по страхованию. При этом, обеспечение по страхованию в виде пособия по временной нетрудоспособности, в виде страховых выплат, в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, осуществляется за счет средств страховщика -Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <...> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Федерального закона.

Согласно пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от <...> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от <...> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом ФСС РФ от <...><...> утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения.

Из приведенных норм следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд социального страхования Российской Федерации отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «ФИО14» <...> зарегистрировано в Филиале № 16 Государственного учреждения -Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования РФ в качестве страхователя под регистрационным <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <...>.

В нарушение требований законодательства об обязательном социальном страховании, ООО «ФИО17» в установленный законом срок расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за <...> года до настоящего времени страховщику не предоставило.

В данном случае необходимость обращения прокурора в суд к ООО «ФИО16» обусловлена защитой интересов Российской Федерации как субъекта гражданских правоотношений и гаранта соблюдения, социальных прав неопределенного круга лиц по соблюдению ООО «ФИО15» принципов обязательности социального страхования, доступности для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования <...> межрайонного прокурора к ООО «ФИО18» об устранении нарушений законодательства об обязательном социальном страховании (в порядке ст.45 ГПК РФ) в порядке межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <...>- удовлетворить.

Обязать ООО «ФИО19», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное <...> в Межрайонной ИФНС <...> по <...> в качестве юридического лица, ИНН <...>, устранить нарушения Федерального закона от <...><...> «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от <...> №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», путем предоставления в Филиал № 16 Государственного учреждения- Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС РФ за <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд через <...> суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья <...>

<...> суда ФИО20