Решение № 2А-413/2017 2А-413/2017~М-414/2017 М-414/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-413/2017

Дело 2а-413/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Онгудай 07 ноября 2017 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иркитова Е.В.,

при секретаре Кызановой Д.В.,

с участием старшего

помощника прокурора Онгудайского района Хамитовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника отделения МВД России по Онгудайскому району к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника отделения МВД России по Онгудайскому району обратился в Онгудайский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства для прохождения регистрации в установленное органом внутренних дел время; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, увеселительные заведения); запрета выезда за пределы муниципального образования «Онгудайский район»; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО1 с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Требования мотивированы тем, что решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок погашения судимости – восемь лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в органе внутренних дел с заведением дела административного надзора.

Приговором Онгудайского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре приговора на основании положений ст. 10 УК РФ, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, к одному году трем месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с осуждением ФИО1 к лишению свободы ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении него прекращен.

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

В настоящее время в отношении ФИО1 необходимо установление административного надзора, так как он является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Онгудайский» ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленного требования, пояснил, что не имеет постоянной работы и постоянного дохода, работает по найму, на иждивении у него находятся пятеро несовершеннолетних детей, личного подсобного хозяйства не имеет. В связи с отсутствием постоянного дохода и тяжелым материальным положением для него затруднительно в финансовом отношении четыре раза в месяц приезжать из <адрес> в <адрес> для регистрации в органе внутренних дел. В свою очередь, в <адрес> отсутствует участковый пункт полиции для регистрации. Просил сократить количество явок для регистрации. Также ФИО1 пояснил, что в связи с внесением изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ, он в настоящее время не относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор, представив письменное ходатайство о приведении его статуса в соответствие с Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ.

Старший помощник прокурора Онгудайского района считал возможным удовлетворить заявление, уменьшив количество явок поднадзорного для регистрации.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления временно исполняющего обязанности начальника отделения МВД России по Онгудайскому району по следующим основаниям.

Вопросы установления административного надзора регламентируются Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Согласно п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из представленных суду материалов следует, что приговором Онгудайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение при опасном рецидиве преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 131 УК РФ к 6 годам лишения свободы, освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок погашения судимости – восемь лет на основании положений ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, в связи с наличием непогашенной судимости по приговору Онгудайского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в органе внутренних дел с заведением дела административного надзора.

Приговором Онгудайского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре приговора на основании положений ст. 10 УК РФ, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, к одному году трем месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление ФИО1 совершено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с осуждением ФИО1 к лишению свободы ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении него прекращен.

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания по приговору Онгудайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 131 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, в соответствии со ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. С учетом освобождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания, имеющаяся у него судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 131 УК РФ, погашается в ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести. С учетом освобождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания, судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, погашается в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Таким образом, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, в связи с наличием у него непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на срок погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Онгудайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из представленной характеристики начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно. УУП ОМВД России по Онгудайскому району ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями Закона N 64-ФЗ, учитывая данные, характеризующие личность ФИО1, совершение ФИО1 преступления в период нахождения под административным надзором, материальное положение ФИО1, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие постоянной работы и постоянного дохода, суд приходит к выводу об установлении административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации в установленное органом внутренних дел время; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, увеселительные заведения); запрета выезда за пределы муниципального образования «Онгудайский район»; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Установление количества явок для регистрации в количестве четырех в месяц суд считает преждевременным.

Доводы ФИО1 о том, что в настоящее время в связи с внесенными в Закон N 64-ФЗ изменениями он не является лицом, в отношении которого возможно установление административного надзора, суд признает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права. Так, лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений в действующей редакции Закона № 64-ФЗ не исключены из числа лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор. В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления и удовлетворения ходатайства ФИО1 о приведении его статуса в соответствие с Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ, поскольку в связи с вступлением в силу данного закона какого-либо изменения положения административного ответчика не произошло.

В силу п.19 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника отделения МВД России по Онгудайскому району удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Онгудайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1 на основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации в установленное органом внутренних дел время;

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрета пребывания в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, увеселительные заведения);

запрета выезда за пределы муниципального образования «Онгудайский район»;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2017 года

Судья Е.В. Иркитов