Решение № 2-1627/2017 2-1627/2017~М-1623/2017 М-1623/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1627/2017

2-1627/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 12 октября 2017 года Тобольский городской суд <адрес>

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Мустафиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1627

по заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным Решения № № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ года (далее Фонд) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложении на Фонд обязанности по включению в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года; назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что решением Фонда ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в Районах Крайнего Севера, поскольку не выработан специальный стаж.

Представителем Фонда представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме, так как для досрочного назначения пенсии по ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо наличие двух условий: работа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж, предусмотренный п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона. Согласно решению Фонда стаж истца в районах Крайнего Севера составляет лишь 01 год 09 месяцев 08 дней, что недостаточно для двойного снижения. Суммирование периодов работы, предусмотренное Правилами № 516, не применяется при обращении для назначения досрочной страховой пенсии по старости в порядке ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Следовательно, включение в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. лишено всякого смысла, так как требуемый стаж на соответствующих периодах работ истцом уже выработан, составляет 13 лет 02 месяца, суммирование указанных работ к работам в территориальных условиях, действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, к районам Крайнего Севера и приравненных к нему местностям относится только суша, а не водное пространство. Поэтому, в целях определения территориальных условий, в которых протекала работа в плавсоставе, следует исходить из порта приписки судна. Из справки № 2 от 28.12.2016г. выданной ООО «Дизель-С» следует, что портом приписки судов, на которых работал истец, является г. Тобольск, то есть, местность которая не относится к районам Крайнего Севера и местностям приравненным к нему, следовательно, правовых оснований для зачета указанных периодов работы в районах Крайнего Севера нет. За периоды работы в ОАО «Совхоз Пуровский» с 01ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальные сведения о деятельности истца вообще не представлены, страховые взносы по дополнительным тарифам ОАО «Совхоз Пуровский», предусмотренные ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не начислял и не уплачивал (л.д.л.д. 48-49).

ФИО1 в лице представителя – ФИО2 поданы возражения на отзыв Фонда, в которых считает, что доводы ответчика не соответствуют требованиям законодательства (л.д.л.д. 59-61).

После неоднократных дополнений к исковому заявлению, истцом в окончательной форме заявлены требования о признании незаконным Решения № № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ года (далее Фонд) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включении в специальный стаж периодов работы в Тобольском судостроительном эксплуатационном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ; в ЗАО «Дизель-С» с ДД.ММ.ГГГГ; в ООО (впоследствии ОАО) «Рыбокомбинат Ханты-Мансийский» с ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Совхоз Пуровский» с ДД.ММ.ГГГГ дней; назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 в суд не явился, извещен.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на уточненных требованиях о включении в северный стаж заявленных периодов работы настаивает, требования о включении в специальный стаж периодов работы в тяжелых условиях труда не поддерживает, поскольку данного стажа достаточно для двойного снижения. Пояснил, что северный стаж подтверждается справками о заработной плате с указанием районных коэффициентов, справками работодателей; в отношении Ханты-Мансийского рыбозавода – отметкой в трудовой книжке, что он находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В последних уточнениях имеется описка в указании стажа работы в совхозе «Пуровский» – <данные изъяты> дней, следует указать стаж работы по уточняющей справке.

Представитель Фонда ФИО3, действующий на основании доверенности, возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Фонда № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку требуемый специальный стаж (15 календарных лет в РКС) не выработан (л.д.л.д. 16-17).

Не были зачтены в специальный стаж следующие периоды работы: с 11.ДД.ММ.ГГГГ г.г. – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ дня в должности машиниста котельной. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Правительства № № от ДД.ММ.ГГГГ. право на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы. Также не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> дней в ОАО «Совхоз Пуровский», так как в соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации в системе государственного регистрационного страхования периоды льготной работы подтверждаются индивидуальными сведениями, предоставленными работодателем (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.) индивидуальные сведения за эти периоды сдаются общим стажем без указания льготы. В предоставленной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года портом приписки судна является г. Омск, который не относится к территории предусмотренным перечнем Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденным Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

По смыслу настоящей нормы для двойного снижения возраста при назначении досрочной страховой пенсии по старости необходимо наличие одновременно трех условий: стажа не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и стажа работы в тяжелых условиях труда по предусмотренными п.п. 1-10, 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, а также наличие страхового стажа не менее 25 лет.

Фондом установлен специальный стаж по списку № 2 и плавсоставе в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 13 лет 02 месяца 07 дней. Данное обстоятельство, как и наличие страхового стажа 25 лет в ходе судебного разбирательства представителем ответчика не оспаривалось, представитель истца на этих требованиях не настаивает, поэтому предметом доказывания является стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о его работе рулевым мотористом на ПТС-76 в Тобольском судостроительном эксплуатационном предприятии, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. ему был присвоен 2 разряд сборщика корпусов металлических судов, приказом № №к от ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ год принят в «Сибрыбнинпроект» на должность капитана – 1 помощника механика на т/х «Лоцман», ДД.ММ.ГГГГ. уволен по сокращению штата работников.

ДД.ММ.ГГГГ. принят временно машинистом котельной ЖКХ, ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ года принят в Тобольское судостроительное эксплуатационное предприятие на должность машиниста котельной по 3 разряду, ДД.ММ.ГГГГ. переведен капитаном-механиком м/к «Меридиан», ДД.ММ.ГГГГ года уволен в порядке перевода в ЗАО «Дизель С».

ДД.ММ.ГГГГ года принят в ЗАО «Дизель в должности капитана 1- помощника механика ПТС-58, ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ года принят в ООО «Рыбокомбинат Ханты-Мансийский» капитаном-механиком, ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 принят в ОАО «Совхоз Пуровский» капитаном т/х КС-110-48ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию

ДД.ММ.ГГГГ года принят ООО «Вангарское УТТ» Туруханский район Крайнего Севера в ремонтно-механическую мастерскую слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматики 6 разряда, вахтовым методом, ДД.ММ.ГГГГ года переведен электросварщиком 4 разряда в ремонтно-строительный участок, вахтовым методом, ДД.ММ.ГГГГ года уволен в связи с истечением срока трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ года принят в ООО «Дизель-С» судокорпусником-ремонтником, ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ года принят в ОАО «Совхоз Пуровский» капитаном-механиком т/х КС-110-48, ДД.ММ.ГГГГ года переведен капитаном-механиком теплохода ТР-382 (л.д.л.д. 18-22).

Из уточняющих справок, выданных ОАО «Тобольское судостроительное эксплуатационное предприятие» следует, что ФИО1 работал в период навигаций в районах Крайнего Севера ЯНАО следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ., всего: 1 <данные изъяты> день на судах ПТС-76, «Торос», «Меридиан», ТБ-3 (л.д. л.д. 31-32).

Из уточняющих справок АО «Совхоз Пуровский» следует, что ФИО1 работал в районе Крайнего Севера в АО «Совхоз Пуровский» <данные изъяты> дней, в местности, приравненной к району Крайнего Севера, – ДД.ММ.ГГГГ, на судах КС-110-48 «Оленевод», РТ- 382 полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д. л.д. 29-30).

Справкой ООО «Дизель-С» № № от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается работа ФИО1 в районах Крайнего Севера ЯНАО во время навигации с ДД.ММ.ГГГГ год, всего: <данные изъяты> на судне ПТС-58 (л.д.42).

ОАО «Совхоз Пуровский» принадлежат суда: РТ-382 – самоходный буксир-толкач, «Оленевод» – самоходный грузовой катер, относится к речным типам судов; порт приписки судов – Омск (л.д.л.д 33-36, 43, 67).

ООО (ЗАО) «Дизель-С» принадлежат суда: ПТС-68 – самоходный приемо-транспортный теплоход-рефрижератор, «Меридиан» – самоходное буксирно-разъездное, «Торос-1» самоходный ледокольно-буксирный теплоход, порты приписки Омск, Тобольск (л.д. л.д. 66, 71-72, 74).

АО Тобольскому СЭП принадлежат суда «Меридиан», «Торос», порт приписки Тобольск (л.д.л.д. 72, 75-76).

АООТ «Тобольское судостроительное эксплуатационное предприятие» ликвидировано по решению регистрирующего органа ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 85).

Юридически значимыми обстоятельства для решения вопроса о назначении пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 указанного закона являются отнесение должности заявителя к плавсоставу, факт того, что суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, порт приписки судна, а также местности, в которых протекала работа истца.

В силу статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 «Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста» указано, что капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

В оспариваемые периоды времени истец занимал вышеперечисленные должности, которые согласно приведенным выше нормам относятся к должностям плавсостава.

Территориальная принадлежность судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ, Правила регистрации судов и прав на них в морских портах, утвержденные Приказом Министерства транспорта России от 09.12.2010 N 277). На основании этого же Правила определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.

Согласно разъяснениям Министерства речного флота РСФСР от 08.04.1974 N 61 к заработной плате работников плавающего состава судов, приписанных на хозяйственное и техническое обслуживание к предприятиям и организациям, расположенным в местностях, указанных в постановлении Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 N 46/7, районные коэффициенты, предусмотренные этим постановлением, применяются и в тех случаях, когда суда находятся в плавании в местностях, где районные коэффициенты не установлены.

Однако сам по себе порт приписки судна не может являться определяющим при решении вопроса о включении периодов работы в специальный северный стаж, поскольку необходимо учитывать местности, в которых протекала работа истца.

Как указано выше в справках организаций, в которых работал ФИО1, указаны периоды работы в РКС и МКС.

Периоды работы в особых условиях подтверждаются справками работодателей о заработной плате АО «Совхоз Пуровский» за ДД.ММ.ГГГГ г.г., ООО «Дизель-С» – за ДД.ММ.ГГГГ г.г., Тобольском судостроительном предприятии – ДД.ММ.ГГГГ г.г. (л.д.л.д. 44-45, 62об., 92-106). Во всех справках указано, что заработная плата в периоды работы начислялась с учетом повышенных районного и северного коэффициентов, что свидетельствует о работе истца в указанные периоды в местностях с особыми условиях труда.

На основании изложенного, исходя из представленных доказательств в их совокупности, оцененных по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что истец состоял в трудовых отношениях с организациями, находящимися в РКС и МКС, его работа в спорные периоды протекала в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, что соответствует сведениям, изложенных в справках организаций, поэтому заявленные периоды работы в перечисленных трех организациях подлежат включению в специальный стаж, что составит <данные изъяты> день РКС (Тобольское СЭП), <данные изъяты> РКС и <данные изъяты> МКС (АО «Совхоз Пуровский»), <данные изъяты> дней РКС (ЗАО «Дизель-С»), всего: РКС – <данные изъяты> дня, МКС – <данные изъяты> дней, что составляет более 15 лет, следовательно, с учетом установленного стажа работы в тяжелых условиях труда – <данные изъяты> дней – право на двойное снижение у ФИО1 возникло.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего в период работы ФИО1, определяющей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете», обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя.

Невыполнение страхователями требований ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поскольку отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о специальном стаже работы и кода территориальных условий, не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж.

Не подлежит включению в специальный стаж период работы в ОАО (ООО) «Рыбокомбинат Ханты-Мансийский», поскольку само по себе нахождение организации-работодателя на территории МКС не свидетельствует о работе истца в особых условиях: отсутствует сведения о судах, на которых работал истец, периоды его работы, местности, в которых протекала работа.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился в Фонд ДД.ММ.ГГГГ года, 50 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому с этой даты должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в районах Крайнего Севера: <данные изъяты> день в Тобольском судостроительном эксплуатационном предприятии; <данные изъяты> дней в обществе с ограниченной ответственностью «Дизель-С»; <данные изъяты> дней в акционерном обществе «Совхоз Пуровский».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, <данные изъяты> дней в акционерном обществе «Совхоз Пуровский».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, <данные изъяты> дней в обществе с ограниченной ответственностью (открытом акционерном обществе) «Рыбокомбинат Ханты-Мансийский» отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров