Решение № 12-274/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-274/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

/дата/ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Вьюгов Д.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 ,

помощника прокурора <адрес> Юрченковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 и протесту прокурора <адрес> Павлова А.Г. на постановление № от /дата/ по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от /дата/, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, за что ей назначено административное наказание – в виде предупреждения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> поскольку согласно протоколу об административном правонарушении, в качестве основания ненадлежащим образом исполнения ею своих родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей указано - ФИО1 официально не трудоустроена, не обеспечивает детей необходимым, происходят ссоры в присутствии детей. С /дата/ она официально трудоустроена в Пенсионном фонде России по <адрес> и осуществляю уход за нетрудоспособными лицами, что подтверждается уведомлением из Пенсионного фонда России по <адрес>. Также она занимается общественной деятельностью, помимо этого она неофициально подрабатывает, занимается уборкой помещений. В рамках дома – ведет домашнее хозяйство и единолично занимается воспитанием своих детей. Ссоры в доме не устраивает, но и остановить скандалы и нецензурную брань бывшего супруга свидетель 3 в присутствии детей она не в силах, поэтому обратилась в органы опеки и неоднократно в течении последних двух лет обращалась в отделение полиции №. Доказательства того, что она не обеспечивает своих детей необходимым на заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> не представлены, и при рассмотрении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении № от /дата/ указанные вопросы Комиссией исследованы не были. Инспектором по делам несовершеннолетних, по существу данного дела, были опрошены ее дети, на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> были выслушаны показания свидетелей свидетель 1 и социального педагога свидетель 2. Также были предоставлены характеристики на нее (ФИО1 ) и ее несовершеннолетних детей, но предоставленные свидетельства не были исследованы полно и объективно.

В протоколе об административном правонарушении не указано событие правонарушения, которое образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.

Кроме того не согласившись с вышеуказанным постановлением прокурор <адрес> Павлов А.Г. обратился с протестом, в котором просит отменить указанное постановление, дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> поскольку вопреки требованиям административного законодательства, в постановлении не указано место совершения правонарушения, не установлены все обстоятельства, формирующие объективную сторону административного правонарушения, а именно; не установлено, в чем именно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей по содержанию и воспитанию ее несовершеннолетних детей, чем именно не обеспечены ее несовершеннолетние дети, не установлены негативные последствия для несовершеннолетних детей, которые повлек факт отсутствия официального трудоустройства ФИО1 , не установлена вина ФИО1 в происходящих ссорах и скандалах в семье в присутствии детей, ее причастность к ним. Вышеуказанное не позволяет сделать вывод о наличии состава правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Нарушение положений статей 26.1, 29.10 КоАП РФ является основанием к отмене постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании доводы, указанные в жалобе поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить. Помощник прокурора поддержала доводы представления.

Суд, выслушав заявителя, ознакомившись с доводами жалобы, изучив доказательства по делу в их совокупности, приходит следующему.

В силу положений п. 1 ст. 63 и п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН /дата/ (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от /дата/ N 1559-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

В силу ч. 2 ст. 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно ст. 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, в котором установлена объективная сторона административного правонарушения: ФИО1 , /дата/ года рождения ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей <данные изъяты>, /дата/ года рождения, свидетель 3 , /дата/ года рождения, ФИО1 официально не трудоустроена, не обеспечивает детей необходимым, в семье происходят ссоры и скандалы в присутствии детей.

Однако как установлено судом при вынесении комиссией постановления № от /дата/ по делу об административном правонарушении не было указано место совершения правонарушения, не установлены все обстоятельства, формирующие объективную сторону административного правонарушения, а именно; не установлено, в чем именно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей по содержанию и воспитанию ее несовершеннолетних детей, чем именно не обеспечены ее несовершеннолетние дети, не установлены негативные последствия для несовершеннолетних детей, которые повлек факт отсутствия официального трудоустройства ФИО1 , не установлена вина ФИО1 в происходящих ссорах и скандалах в семье в присутствии детей, ее причастность к ним, несмотря на то, что данные обстоятельства являются существенными.

Вышеуказанное не позволяет сделать вывод о наличии состава правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, из указанных документов не усматривается полнота установления наличия события административного правонарушения.

Таким образом, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав не были приняты меры к установлению фактических обстоятельств дела, не дана надлежащая оценка доказательствам.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 , установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>.

При новом рассмотрении дела комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав необходимо учесть изложенное, обсудить доводы лиц, участвующих в деле, дать оценку доказательствам и вынести по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 и протест прокурора <адрес> Павлова А.Г. - удовлетворить.

Постановление № от /дата/ по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить.

Направить материалы дела на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток.

Судья