Решение № 2А-603/2018 2А-603/2018~М-494/2018 М-494/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-603/2018

Административное дело № 2а-603/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярцево 29 июня 2018 года

Ярцевский городской суд Смоленской области

в составе:

Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указано, что проверкой, проведенной Ярцевской межрайонной прокуратурой, установлено наличие деформации дорожного покрытия по улице <адрес> до перекрестка с <адрес>.

Просит обязать АМО «Ярцевский район» Смоленской области» привести в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, дорожное покрытие по улице <адрес> до перекрестка с улицей <адрес>.

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Уварова Н.В. исковые требования уточнила и просила возложить указанную обязанность на ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений, признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» по Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области и ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» проведена совместная проверка эксплуатационного состояния дорожного покрытия по улице <адрес> до перекрестка с улицей <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на всем протяжении вышеуказанного участка улично-дорожной сети, имеются многочисленные просадки и выбоины, превышающие предельно допустимые размеры (длина 15 см, ширина 60 см и глубина 5 см), что не соответствует предъявленным требованиям и нормам, установленным ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 №221.

Отдельные просадки и выбоины достигают размеров: 1) длинна 80 см., ширина 60 см., глубина 10 см.; 2) длинна 90 см., ширина 70 см., глубина 7 см.

Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с Уставом МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области Администрация города Ярцево наделяется полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными и областными законом и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

К компетенции Администрации города Ярцево относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Ярцево и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Ярцево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом МО «Ярцевский район» Смоленской области к вопросам местного значения МО относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая то, что участок улично-дорожной сети по улице <адрес> до перекрестка с улицей <адрес>, имеет деформацию дорожного покрытия, а Администрация МО «Ярцевский район» является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение безопасности дорожного движения, то на Администрацию МО «Ярцевский район» должна быть возложена обязанность по приведению указанного участка улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ Р 50597-93.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, дорожное покрытие по улице <адрес> до перекрестка с улицей <адрес>.

Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Смоленского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (02 июля 2018 года). Апелляционная жалоба подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья О.В. Помельников