Решение № 2А-112/2017 2А-112/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-112/2017

Дело <номер обезличен>а–112/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации сельского поселения Нижнеслободское Вожегодского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Нижнеслободское Вожегодского муниципального района Вологодской области об оспаривании решения администрации сельского поселения Нижнеслободское Вожегодского муниципального района Вологодской области,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Нижнеслободское Вожегодского муниципального района Вологодской области о признании незаконным постановления администрации сельского поселения Нижнеслободское от <дата обезличена><номер обезличен> «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».

В обоснование заявленных требований указано, что она зарегистрирована и проживает в жилом доме <адрес>, принадлежащем на праве собственности её матери Х.В.Н. Дом состоит из двух отдельных строений, поэтому они с матерью проживают раздельно, общее хозяйство не ведут, жилых помещений на праве собственности она не имеет, в связи с чем постановление об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является необоснованным и нарушающим её конституционное право на жилище.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Нижнеслободское Вожегодского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что оснований, предусмотренных законом, для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не имеется. Состав жилищной комиссии, уполномоченной рассматривать данный вопрос, утвержден распоряжением <номер обезличен> от <дата обезличена>. Член комиссии Б.Е.В. в настоящее время в администрации поселения не работает, однако изменения в распоряжение о составе комиссии не вносились.

Исследовав представленные в дело материалы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что Х.В.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежат на праве собственности земельный участок и расположенный на нём жилой дом общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>

Согласно выписке из похозяйственной книги <номер обезличен> в указанном доме зарегистрированы и проживают Х.В.Н. и её дочь ФИО1

ФИО1 обратилась в администрацию сельского поселения Нижнеслободское с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятие их на учет установлены в статьях 51,52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов (в отношении граждан, проживающих на территории сельских поселений) и городских округов области (далее - орган, осуществляющий принятие на учет).

В соответствии с соглашением № 4 от 26 декабря 2016 года, заключенным между администрацией Вожегодского муниципального района и администрацией сельского поселения Нижнеслободское Вожегодского муниципального района Вологодской области, администрация района передала администрации поселения осуществление полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением полномочий по: принятию в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения; согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений.

Распоряжением Главы сельского поселения Нижнеслободское от <дата обезличена><номер обезличен> утверждена комиссия по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Нижнеслободское в составе: Б.Е.В. , Ж.А.И. , С.С.И. .

Согласно протокола заседания жилищной комиссии от <дата обезличена> рассмотрение заявления ФИО1 и решение об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении принято комиссией в составе: председательствующего комиссии ФИО2, членов комиссии Ж.А.И., С.С.И. Из объяснений самого ФИО2 следует, что утвержденный член комиссии Б.Е.В. в администрации сельского поселения не работает, изменения в состав комиссии не вносились. Таким образом, ФИО2 в составе данной комиссии не утвержден и не имел полномочий по участию в комиссии.

При таких обстоятельствах, заявление ФИО1 рассмотрено жилищной комиссией в незаконном составе, следовательно, нарушено право заявителя на рассмотрение её заявления уполномоченным органом. Учитывая, что постановление администрации сельского поселения Нижнеслободское от <дата обезличена><номер обезличен> «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» вынесено на основании решения жилищной комиссии, принятого неуполномоченным составом комиссии, данное постановление не может быть признано законным, в связи с чем на администрацию сельского поселения Нижнеслободское подлежит возложение обязанности по рассмотрению заявления ФИО1 жилищной комиссией в уполномоченном составе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным постановление администрации сельского поселения Нижнеслободское Вожегодского муниципального района Вологодской области от <дата обезличена><номер обезличен> «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».

Возложить на администрацию сельского поселения Нижнеслободское Вожегодского муниципального района Вологодской области обязанность рассмотреть вопрос о возможности постановки ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, уполномоченным составом жилищной комиссии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Судья Ю.Б. Хватова