Решение № 2-205/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-205/2021

Дело №2-205/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.07.2021

город Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при секретаре Пананто Т.А.,

с участием

представителя ответчика УМВД России по ЧАО – ФИО1, действующей на основании доверенности №1/3 от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о возложении обязанности по отмене приказа от 31.12.2020 №487л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», взыскании невыплаченной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей, компенсации морального вреда,

установил:

в Анадырский городской суд поступило исковое заявление ФИО2 к УМВД России по ЧАО об отмене дисциплинарного взыскания, др. треб. В обоснование своих требований истец указал следующее. Он работает в должности начальника отделения уголовного розыска МОМВД России «Билибинский» с 09.07.2019. В соответствии с приказом УМВД России по ЧАО от 31.12.2020 №487л/с на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, в связи с чем ему не выплачена денежная премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей. По мнению истца, служебная проверка, на основании которой он привлечен к дисциплинарной ответственности, проведена необъективно, с многочисленными нарушениями. Данная проверка назначена 05.11.2020, однако утверждена 29.12.2020, в нарушение месячного срока проведения, при этом оснований для ее продления не имелось. Истец не ознакомлен с решением оперативного совещания №3 от 17.07.2020, которым разработан план работы по раскрытию преступлений категории «прошлых лет», а также с мероприятиями, указанными в нем. Ответственными за контроль за исполнением данного плана назначены должностные лица УМВД России по ЧАО, а не истец. Также в служебной проверке отражен факт проверки оперативно-розыскной деятельности отделения УР МОМВД России «Билибинский», проведенной в октябре – ноябре 2020 года, на основании которой сделан вывод о непроведении запланированных оперативно – розыскных мероприятий по преступлениям прошлых лет. Между тем, по тексту проверки и в ее материалах отсутствуют какие - либо доказательства, подтверждающие данный факт. В служебной проверке не указан сам дисциплинарный проступок, в чем он выразился. С учетом изложенного, истец полагает нарушенными положения ст.30.6 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России, что выразилось в отсутствии документарного подтверждения даты и времени совершения дисциплинарного проступка, степени и характера ответственности сотрудника, в отношении которого проводится проверка, отягчающие и смягчающие обстоятельства. Ссылки ответчика на нарушения истцом пункта 23 раздела 3 его должностной инструкции, зарегистрированной в МОМВД России «Билибинский» 17.08.2019 №38/6467, несостоятельны. Данная инструкция на момент вынесения приказа о дисциплинарном взыскании не действовала, применению подлежала должностная инструкция, утвержденная начальником МОМВД России «Билибинский» 30.06.2020, зарегистрированная за №38/4976 от 02.07.2020. Основания применения взыскания в виде строгого выговора предусмотрены положениями п.2 ст.49 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ. Указанные в проверке нарушения истцом не совершались, в связи с чем взыскание в виде строгого выговора наложено необоснованно. Ответчиком нарушены требования положений п.32 Порядка о невыплате сотруднику премии в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности. На основании изложенного, ФИО2 просит обязать УМВД России по ЧАО отменить приказ от 31.12.2020 №487л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», взыскать с ответчика в его пользу невыплаченную премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей на момент вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Определением Анадырского городского суда от 15.04.2021 исковое заявление принято к производству суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству.

В отзыве на исковое заявление УМВД России по ЧАО указало, что доводы ФИО2 о том, что ему необоснованно вменены нарушения пункта 23 раздела 3 его должностной инструкции, зарегистрированной в МОМВД России «Билибинский» 17.08.2019 №38/6467, находит обоснованными. Действительно, на момент вынесения приказа о дисциплинарном взыскании действовала должностная инструкция, утвержденная начальником МОМВД России «Билибинский» 30.06.2020, зарегистрированная за №38/4976 от 02.07.2020, которая пункт 23 не содержит, вопрос о нарушении положений, предусмотренных данной должностной инструкцией, в служебной проверке не рассматривался. В связи с изложенным дисциплинарное взыскание подлежит отмене. Полагает отсутствующими основания для взыскания компенсации морального вреда.

В судебное заседание истец, уведомленный надлежащим образом, не явился, в связи с отдаленностью места проживания.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что приказ о дисциплинарном взыскании отменен, премия выплачена. В части удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда оснований не имеется, не представлены доказательства причинения истцу невыплатой премии трудностей в материальном положении.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прохождение службы в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №342-ФЗ), Федеральным законом от 19.07.2011 N247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №247-ФЗ), Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26.03.2013 N161 (далее - Порядок проведения служебной проверки), иными специальными, ведомственными и локальными нормативными актами, а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона N342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона N342-ФЗ).

Частью 1 статьи 49 данного Федерального закона установлено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел, в том числе, законодательства Российской Федерации, неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу части 2 статьи 47 Федерального закона N342-ФЗ в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем на сотрудника органов внутренних дел могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 50 настоящего Федерального закона.

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона N342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводится служебная проверка.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона N342-ФЗ).

Приказом от 08.07.2019 №127л/с ФИО2 с 09.07.2019 назначен на должность начальника отделения уголовного розыска МОМД России «Билибинский».

Согласно заключению служебной проверки от 29.12.2020, утвержденной начальником УМВД России по ЧАО 29.12.2020, ФИО2 допущены нарушения служебной дисциплины, выразившиеся в неисполнении пункта 23 раздела 3 должностной инструкции начальника отделения УР МОМВД России «Билибинский», зарегистрированной 13.09.2019 №38/6467, неосуществлении планирования работы оперуполномоченных УР МОМВД России «Билибинский».

Приказом от 31.12.2020 №487л/с за допущенные нарушения служебной дисциплины, выразившиеся в неисполнении требований пункта 23 раздела 3 должностной инструкции начальника отделения УР МОМВД России «Билибинский», зарегистрированной 13.09.2019 №38/6467, на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, бухгалтерии МОМВД России «Билибинский» приказано не выплачивать ФИО2 премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

Как следует из расчетного листка ФИО3 за февраль 2021, ему не выплачена ежемесячная премия за январь 2021 в размере 8100 руб. 75 коп.

Согласно пункту 23 раздела 3 должностной инструкции начальника отделения УР МОМВД России «Билибинский», зарегистрированной 13.09.2019 №38/6467, начальник отделения УР осуществляет планирование работы оперуполномоченных ОУР, организует выполнение запланированных мероприятий, подготовку отчетов о результатах служебной деятельности подчиненных сотрудников.

30.06.2020 утверждена и 02.07.2020 зарегистрирована за номером №38/4976 должностная инструкция начальника отделения уголовного розыска МОМВД России «Билибинский».

В данной действующей должностной инструкции не имеется пункта 23.

Соответственно, с 02.07.2020 ФИО2 при исполнении своих служебных обязанностей должен был руководствоваться положениями должностной инструкции начальника отделения уголовного розыска МОМВД России «Билибинский». №38/4976, тогда как с этой же даты должностная инструкция начальника отделения УР МОМВД России «Билибинский» №38/6467 применению не подлежит.

Приказом УМВД России по ЧАО от 30.04.2021 №186 л/с приказ УМВД России по ЧАО от 31.12.2020 №487 л/с отменен.

Согласно справке УМВД России по ЧАО от 17.5.2021 №38/3362 ФИО2 в мае 2021 выплачена премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей за январь 2021 в размере 8100 руб. 75 коп.

Таким образом, требования истца об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, взыскании премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за январь 2021 добровольно удовлетворены ответчиком после предъявления иска и до разрешения дела по существу.

Учитывая отмену ответчиком приказа о дисциплинарном взыскании, выплату истцу взыскиваемой им премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за январь 2021 в полном объеме, оснований для удовлетворения требований об отмене приказа от 31.12.2020 №487 л/с о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании невыплаченной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей не имеется.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Добровольное удовлетворение ответчиком требований истца об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, взыскании премии добросовестное исполнение служебных обязанностей за январь 2021 свидетельствует о признании работодателем неправомерности своих действий и нарушении прав истца.

При таких обстоятельствах суд признает убедительными доводы истца о причинении ему в результате действий работодателя нравственных страданий, полагая это очевидным и не требующим доказывания в силу положений ч.1 ст.61 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, объем, характер нравственных страданий, причиненных истцу, степень вины работодателя, требования разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить требование о компенсации морального вреда в размере 1000 рублей, в остальной части данное требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о возложении обязанности по отмене приказа от 31.12.2020 №487л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», взыскании невыплаченной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей - удовлетворить частично.

В удовлетворении требований ФИО2 о возложении обязанности по отмене приказа от 31.12.2020 №487л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», взыскании невыплаченной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере 8100 рублей 75 копеек - отказать.

Взыскать с УМВД России по ЧАО в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, в остальной части данного требования – отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Н.О.Бугаева

Копия верна:

Судья

Н.О.Бугаева

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021.

Судья

Н.О. Бугаева