Постановление № 5-201/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-201/2018

Дело № 5-201/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа,

ул. Свердлова, 96 28 июня 2018 года

Судья Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан Индан И. Я., при участии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Оглы, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены; рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1. ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающего по адресу: <адрес> района Республики Башкортостан,

установил:

инспектором отделения по Кировскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Уфе старшим лейтенантом полиции ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающий по адресу: <адрес> района Республики Башкортостан, в установленный законом срок имея вид на жительство, не уведомил территориальный орган МВД по вопросам миграции, о своем проживании за 2017 год и 2018 год, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, т. е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные документы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вина гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающего по адресу: <адрес> района Республики Башкортостан, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении, объяснениями, рапортом должностного лица УМВД по РБ, где подробно изложены обстоятельства правонарушения.

Действия гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.При назначении наказания судья учитывает личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. При этом учитывает следующее.

Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и которое осуществляет поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, обязана гарантировать иностранным гражданам и лицам без гражданства права, свободы и государственную, особенно судебную, защиту от дискриминации, в том числе в области семейной жизни на основе уважения достоинства личности и с учетом того, что забота о детях, их воспитание составляют равное право и обязанность родителей (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 38, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Гарантировать соответствующие права государство обязано, в частности, при установлении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об их ответственности.

В силу статьи 55, часть 3, Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений

Суд принимает во внимание правовую позицию Европейского Суда по правам человека, согласно которой совокупность социальных связей между мигрантами и обществом, где они проживают, входит в понятие "частная жизнь" в смысле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а выдворение оседлого (осевшего, поселившегося) мигранта безотносительно к наличию или отсутствию "семейной жизни" приводит к нарушению права на уважение его "частной жизни" (постановления от 18 октября 2006 года по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 59; от 27 сентября 2011 года по делу "Алим (Alim) против России", § 68). Европейский Суд по правам человека, оценивая обстоятельства, при которых высылка иностранца порождает нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, использует критерии необходимости такой меры в демократическом обществе и пропорциональности преследуемой законной цели: характер и тяжесть совершенного лицом правонарушения, длительность его пребывания в стране и его поведение, включая возможно имевшие место попытки узаконить свое присутствие, гражданство заинтересованных лиц, особенности семейной ситуации иммигранта, в том числе наличие детей от брака и их количество, сложности, с которыми предположительно столкнется супруг в стране, куда высылают его супруга - иммигранта, наличие непреодолимых препятствий для проживания семьи в родной стране одного из супругов и т.д.

Суд учитывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающего по адресу: <адрес> района Республики Башкортостан, на территории Российской Федерации имеет детей-граждан Российской Федерации, с которыми поддерживает устойчивые семейные связи: участвует в их воспитании.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за приделы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) МВД России по РБ ИНН <***> КПП 027401001, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК 048073001 Код ОКАТО 80701000 КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: И. Я. Индан