Постановление № 5-590/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-590/2021

УИД 61RS0018-01-2021-001255-46

№ 5-590/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08.06.2021 года <адрес>

<адрес>

Судья Миллеровского районного суда <адрес> Терновая Т.А., с участием лица, составившего административный протокол, ФИО1, привлекаемого лица ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> В, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №37 от 13 апреля 2021 года, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском и Тарасовском районах ФИО1, 13.04.2021 года в 14 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, расположенном по адресу: <...>, установлено, что 24.03.2021 года за номером 61-00-12/75-669-2021 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах из ОМВД России по Миллеровскому району по системе электронного документооборота поступили списки граждан, зарегистрированных в Ростовской области, прибывших на территорию области из других стран воздушным транспортом, поступившие в Управления Роспотребнадзора по Ростовской области из ГИАЦ МВД России. В ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологический надзора за прибывающими на территорию Российской Федерации гражданами установлено, что гражданка ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 24 марта 2021 года рейс RL8002 из Турции, г. Сиде в Российскую Федерацию, пункт пропуска Ростов-на-Дону (ФИО3).

При этом, ФИО2 не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию, то есть до 24.03.2021 и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации - с 24.03.2021 года до 28.03.2021 года не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Указанное является нарушением требований п. 2.1., 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении инкриминируемого ей деяния признала в полном объеме, пояснила, что не выполнила указанные требования в силу незнания. Просила в качестве наказания определить минимально возможное наказание, снизив минимальный штраф, с учетом ее сложного материального положения, о чем представила соответствующие документы.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании считала, что поскольку ФИО2 вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала, представила документы, подтверждающие ее сложное материальное положение, штраф может быть назначен ей с учетом положения ст. 4.1 КРФ об АП.

Суд, выслушав привлекаемое лицо, а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

К указанным выводам суд приходит по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. а.2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. «а» и п. «б» ч. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Согласно п.п. 2.1 п. 2 указанного Постановления гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписывается обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно п.п.2.2 п. 2 указанного Постановления в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации прибывшее лицо обязано пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Однако, из представленного материала следует, что ФИО2, прибыв на территорию Российской Федерации 24 марта 2021 года рейсом RL8002 из Турции, г. Сиде в Российскую Федерацию, пункт пропуска Ростов-на-Дону (ФИО3), не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию, то есть до 24.03.2021 года, а в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации - с 24.03.2021 года до 28.03.2021 года, не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнила форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Указанный перечень нарушений требований санитарного законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для дающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП и вина ФИО2 в совершении правонарушения, подтверждаются материалами дела: сведениями об ее прибытии авиарейсом в Российскую Федерацию (л.д.2-7), протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года (л.д. 10-11), пояснениям самой ФИО2 в ходе судебного заседания.

Суд считает, что представленные доказательства являются достоверными и достаточными, так как они не противоречивы и согласуются между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КРФ об АП, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает признание вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает обстоятельства дела, материальное положение ФИО2 наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

При этом, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КРФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3 ст. 4.1 КРФ об АП, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, вину она полностью признала, одна воспитывает малолетнего ребенка, имеет невысокую заработную плату.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, а также конкретные обстоятельства административного правонарушения указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей может свидетельствовать о не обеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, и не будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов физических лиц, общества и государства охрана прав и свобод человека и гражданина, установленным в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины физического лица, его имущественному и финансовому положению.

С учетом требований п.2.3 ст.4.1 КРФ об АП, предусматривающего, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, на основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес> В <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшуюся, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО2, что согласно ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а квитанция об уплате предъявлена в суд, вынесший постановление.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>, л\с 04581788120), БИК 016015102, КПП 616701001, ИНН <***>, ОКТМО 60632000, КБК 14№ номер счета получателя платежа: расчетный счет 40№, р/с №, Банк-Отделение Ростов-на-Дону, <адрес>, наименование платежа: штраф, УИН 14№.

Копию постановления направить в орган, составивший протокол об административном правонарушении, привлекаемому лицу, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Терновая