Решение № 12-130/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-130/2019

№ 12-130/2019


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 16 мая 2019 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Платонов В.В.,

с участием представителя АО «ВПАТП №3» ФИО2 (доверенность от 28.12.2018 г.),

рассмотрев жалобу генерального директора АО «ВПАТП №3» ФИО3 на постановление № по делу об административном правонарушении от 07.03.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО №32 по делу об административном правонарушении от 07.03.2019 г. юридическое лицо АО «ВПАТП №3» за осуществление перевозки пассажиров транспортным средством ФОРД 28572 г.р.з. <данные изъяты>, собственником которого является АО «ВПАТП №3», под управлением водителя ФИО1 с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно за отсутствие на путевом листе № от 28.01.2019 г. информации о дате и времени проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в 06 часов 50 минут 28.01.2019 по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Генеральный директор АО «ВПАТП №3» ФИО3 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения, так как в правом нижнем углу оборотной стороны путевого листа была надлежащим образом проставлена отметка о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, инспектор изучил путевой лист не в полном объеме; в нарушение положений ст. 29.5 КоАП РФ дело было рассмотрено по адресу: <адрес>, где согласно выписке Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области находится жилое помещение, в то время, как Юго-Восточный МУГАДН ЦФО находится по адресу: <адрес>; было нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, копия которого направлена АО «ВПАТП №3» лишь 11.03.2019 г. вместе с копией оспариваемого постановления, что повлекло нарушение права на защиту; определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено до возбуждения дела об административном правонарушении.

Лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, разъяснены их права.

Заявлений, отводов, самоотвода, не поступило.

Оглашена жалоба.

В судебном заседании представитель АО «ВПАТП №3» ФИО2 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, предоставив дополнения и для обозрения подлинник путевого листа № от 28.01.2019 г.

Изучив материалы дела в полном объеме, жалобу генерального директора АО «ВПАТП №3» ФИО3 с приобщенными к ней документами, выслушав представителя АО «ВПАТП №3» ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплена обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п.п. 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния; сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах; предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

В соответствии с п. 12 Порядка организации и проведения предрейсовго или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 08.08.2018 г. №296, в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10-11 Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения. А пунктом 14 Приказа предусмотрено, что выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении контроля и подписи контролера не допускается.

Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО №32 по делу об административном правонарушении от 07.03.2019 г. отмечается, что совершение АО «ВПАТП №3» названного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 05.03.2019 г., копией путевого листа № от 28.01.2019 г., актом осмотра № от 28.01.2019 г.

Из акта результатов плановых (рейдовых) осмотров № от 28.01.2019 г. следует, что водителем ФИО1 был предъявлен путевой лист № от 28.01.2019 г., выданный АО «ВПАТП №3», в котором имеются отметки о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра, о фактическом времени выезда на линию, что же касается отметки о прохождении транспортного средства предрейсового технического осмотра, то в акте не указано на его наличие или отсутствие.

Осмотром в судебном заседании подлинника данного путевого листа установлено, что отметка о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства имеется в правом нижнем углу оборотной стороны документа.

В материалах дела об административном правонарушении имеются фотокопии путевого листа № от 28.01.2019 г., осмотром которых и сопоставлением их с подлинником путевого листа установлено, что фотокопия нижней части оборотной стороны путевого листа в деле отсутствует.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения; в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения; в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Изучение дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностным лицом не принималось. Вместе с тем, протокол № об административном правонарушении, выявленном 28.01.2019 г., был составлен лишь 05.03.2019 г.

Кроме того, копия протокола № по делу об административном правонарушении от 05.03.2019 направлена в адрес АО «ВПАТП №3» 11.03.2019, то есть после вынесения постановления, что свидетельствует о существенном нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе и права на защиту, поскольку об обстоятельствах правонарушения, которое вменяется, представитель юридического лица до рассмотрения дела осведомлен не был.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела.

Определение о назначении времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении датировано 29.01.2019 г., что свидетельствует о том, что должностное лицо, вынесшее по делу постановление, разрешило вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела по существу до составления протокола по делу об административном правонарушении, то есть без наличия каких-либо оснований.

При таком положении постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО № по делу об административном правонарушении от 07.03.2019 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора АО «ВПАТП №3» ФИО3 на постановление №32 по делу об административном правонарушении от 07.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО №32 по делу об административном правонарушении от 07.03.2019 г. в отношении АО «ВПАТП №3» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, отменить. Прекратить производство по настоящему делу за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья В.В. Платонов