Решение № 2-5746/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-5746/2018

Дело №2-5746/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года г. Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего Леоновой Е.А.

при секретаре Минигалеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании деятельности по оказанию медицинских услуг в виде подбора очковой коррекции зрения, по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, приостановлении деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании деятельности по оказанию медицинских услуг в виде подбора очковой коррекции зрения, по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, приостановлении деятельности, мотивировав заявленные требования тем, что прокуратурой Советского района совместно с управлением здравоохранения по Липецкой области проведена проверка исполнения лицензионного законодательства в деятельности ИП ФИО1 по адресу: г. <адрес>. <адрес> (ТЦ «Ноябрьский»). В ходе проверки установлено, что ответчик зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя к основным видам деятельности которого относится в том числе торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах. ИП ФИО1 на основании договора аренды от 19 июня 2017 года, заключенному с ООО «Фирма «РУБИКОН», пользуется нежилым помещением общей площадью 68,2 кв.м., расположенным по вышеуказанному адресу. В салоне «Леора – оптик», расположенном на первом этаже ТЦ «Ноябрьский» по адресу: г. <адрес>, ИП ФИО1 осуществляется оказание медицинских услуг в виде подбора очковой коррекции зрения. Проверку остроты зрения осуществляют оптометристы ФИО2, ФИО3, работающие у ИП ФИО1 на основании трудовых договоров.

Подбор очковой коррекции – медицинская услуга, для осуществления которой необходимо получение лицензии, однако по сведениям управления здравоохранения Липецкой области, управления Росздравнадзора по Липецкой области ИП ФИО1 лицензия на оказание каких – либо медицинских услуг по данному адресу не выдавалась.

Также проверкой установлено, что в том же салоне «Леора – оптик» осуществляется деятельность в виде изготовления медицинской техники (линз очковых, очков корригирующих), что также является лицензируемым видом деятельности, однако и на этот вид деятельности лицензия ИП ФИО1 не выдавалась. В связи с изложенным истец просил признать деятельность ИП ФИО1 «Леора оптик» по адресу: г. <адрес> (ТЦ «Ноябрьский») по оказанию медицинских услуг в виде подбора очковой коррекции зрения, а также по производству и техническому обслуживанию медицинской техники (изготовлению линз) незаконной. Запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность «Леора оптик» по адресу: г. <адрес> (ТЦ «Ноябрьский») по оказанию медицинских услуг в виде подбора очковой коррекции зрения, а также по производству и техническому обслуживанию медицинской техники (изготовлению линз) до получения специального разрешения – лицензии.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Советского района г.Липецка Моисеева А.С. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дополнительно объяснив, что проверка проведена в связи с поступившим обращением гражданина. Факт осуществления ответчиком деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники подтверждается объяснениями ФИО4 и фотографиями с изображениями техники.

Представитель ответчика по ордеру ФИО5 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Липецкой области от 18 апреля 2018 года по делу №А36-525/2018 отказано в удовлетворении заявления прокурора Советского района г. Липецка о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации отказано, в этой связи факт осуществления ответчиком деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники не установлен. Объяснил, что не располагает информацией о том, осуществляет ли ответчик деятельность по оказанию медицинских услуг в виде подбора очковой коррекции зрения.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Липецкой области и управления здравоохранения Липецкой области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались судом своевременно и надлежащим образом, в письменных заявлениях просили удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно ст.9 данного Федерального закона лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года №291 определено, что лицензирование медицинской деятельности осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении индивидуальных предпринимателей. На территории Липецкой области таким органом является управление здравоохранения Липецкой области.

Из приложения к вышеуказанному постановлению Правительства РФ следует, что офтальмология входит в перечень работ, составляющих медицинскую деятельность.

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011 года №1664н, к медицинским услугам относится подбор очковой коррекции зрения (код А23.26.001).

Установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, к основным видам деятельности которого относится в том числе торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРИП.

Ответчик на основании договора аренды от 19 июня 2017 года, заключенному с ООО «Фирма «РУБИКОН», пользуется нежилым помещением общей площадью 68,2 кв.м., расположенным по вышеуказанному адресу.

В салоне «Леора – оптик», расположенном на первом этаже ТЦ «Ноябрьский» по адресу: г. Липецк, ул. <адрес> ИП ФИО1 осуществляется оказание медицинских услуг в виде подбора очковой коррекции зрения. Проверку остроты зрения осуществляют оптометристы ФИО2, ФИО3, работающие у ИП ФИО1 на основании трудовых договоров.

Согласно приказу Минздрава России от 13 октября 2017 года №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг», подбор контактной коррекции зрения (код услуги А23.26.002), является медицинской деятельностью, подлежащей лицензированию в соответствии с п.46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

На территории Липецкой области уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении индивидуальных предпринимателей по лицензированию данного вида медицинской деятельности является управление здравоохранения Липецкой области.

Из положений ГОСТ Р 51193-2009 «Оптика офтальмологическая. Очки корригирующие. Общие технические условия», ГОСТ Р ИСО 13666-2009 «Оптика офтальмологическая. Линзы очковые. Термины и определения», следует, что корригирующие очки и очковые линзы являются медицинской техникой, предназначены для восстановления (изменения) физиологических функций организма (зрения) и не реализуются путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Данный вид медицинской деятельности подлежит лицензированию в соответствии с п.17 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности». Органом, уполномоченным выдавать лицензии на данный вид деятельности является территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор по Липецкой области).

По информации управления здравоохранения Липецкой области и Управления Росздравнадзора по Липецкой области лицензий на осуществление вышеуказанных видов медицинской деятельности не выдавалось.

При этом как следует из материалов дела, 20 декабря 2017 года ФИО4 проведена проверка зрения, подобрана очковая коррекция зрения (л.д.27-30).

Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что деятельность ответчика по оказанию медицинских услуг в виде подбора очковой коррекции зрения в «Леора оптик» без соответствующей лицензии является незаконной, что является основанием для приостановления деятельности до получения лицензии.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Липецкой области от 18 апреля 2018 года по делу №А36-525/2018 отказано в удовлетворении заявления прокурора Советского района г. Липецка о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации отказано.

Решение вступило в законную силу.

Указанным решением установлено отсутствие доказательств события административного правонарушения(осуществление деятельности по производству и техническому обслуживании) медицинской техники) и, как следствие, наступления события совершения ответчиком деяний, образующих объективную сторону вменяемого правонарушения.

Показаниям ФИО4, и фотографиям, изготовленным в ходе проведенной проверки, дана критическая оценка.

В судебном заседании помощник прокурора Моисеева А.С. объяснила, что иных доказательств, кроме тех, которые являлись предметом оценки Арбитражного суда Липецкой области при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт осуществления деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники (изготовлению линз) не установлен, следовательно, правовые основания для удовлетворения требований прокурора в части иска о признании деятельности ИП ФИО1 в «Леора оптик» по адресу: г. <адрес> (ТЦ «Ноябрьский») по производству и техническому обслуживанию медицинской техники (изготовлению линз) незаконной и приостановлении деятельности до получения лицензии отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию медицинских услуг в виде подбора очковой коррекции зрения в «Леора оптик» по адресу: г<адрес> (ТЦ «Ноябрьский»).

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию медицинских услуг в виде подбора очковой коррекции зрения в «Леора оптик» по адресу: г.<адрес> (ТЦ «Ноябрьский») до получения специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг в виде подбора очковой коррекции зрения.

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Липецка о признании деятельности ИП ФИО1 «Леора оптик» по адресу: г. <адрес> (ТЦ «Ноябрьский») по производству и техническому обслуживанию медицинской техники (изготовлению линз) незаконной и приостановлении деятельности до получения лицензии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.А. Леонова

Решение в окончательной форме принято 21.09.2018 года.