Решение № 2-2-23/2017 2-2-23/2017~М-2-11/2017 М-2-11/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-2-23/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ключи Усть-Камчатского района

Камчатского края 15 марта 2017 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Михайловой И.Г.,

при секретаре Дяченко Г.Г.,

с участием старшего помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора Ли И.С., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Слезко ФИО5 о понуждении к исполнению обязательств, связанных со сдачей и освобождением служебного жилого помещения, по иску Военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов государства в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к Слезко ФИО6 о возложении обязанности исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения и выселении из занимаемого жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в рамках выполнения Министерством обороны РФ своих обязательств по жилищному обеспечению ФИО1 последнему предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства перечислены ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, последний снят с учета нуждающихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии. При этом ответчик обязался сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого занимает жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акт приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено предупреждение об освобождении указанного жилого помещения в добровольном порядке, однако до настоящего времени вышеуказанную квартиру не сдал.

Спорное жилое помещение находится на балансе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и подлежит сдаче в установленном порядке согласно данному ответчиком обязательству для дальнейшего перераспределения его другому, действующему военнослужащему.

ФГКУ «Востокрегионжильё» находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который осуществляет функции организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.

Ссылаясь на положения ст. 309 ГК РФ просит суд обязать ФИО1 исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ и в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» документы, указанные в п. 4 соглашения, а именно: копию поквартирной карточки с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов государства в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счет и выселении из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Свои требования военный прокурор мотивирует тем, что в период прохождения военной службы ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено для проживания служебное жилое помещение – <адрес>-1, <адрес>.

Решением начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № старшему прапорщику запаса ФИО1 в порядке ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере № рублей, которая ДД.ММ.ГГГГ перечислена ответчику.

В связи с предоставлением жилищной субсидии решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между 3 отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в лице начальника и ФИО1 заключено соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Несмотря на это, ответчик с регистрационного учета в данном служебном жилом помещении не снялся, квартиру установленным порядком не сдал и продолжает незаконно проживать и удерживать служебное жилое помещение, в связи с чем не представляется возможным распределить указанную квартиру действующим военнослужащим по месту прохождения военной службы.

В связи с увольнением ФИО1 с Вооруженных Сил РФ и выполнением Минобороны России обязательств по обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, он утратил право пользования спорным жилым помещением и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Определением Усть-Камчатского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Министерство обороны РФ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, исковые требования поддерживают.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ответчик в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями согласился в полном объеме, каких-либо возражений, пояснений не высказал.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищным кодексом РСФСР (статьи 101, 109) было предусмотрено, что для временного проживания граждан используются служебные жилые помещения и общежития. При этом установлено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, а для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Статьей 104 ЖК РСФСР определено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Такие категории военнослужащих установлены нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В частности, п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 15 указанного Закона, отдельным категориям военнослужащих служебные жилые помещения или общежития предоставляются на первые пять лет военной службы или на весь срок военной службы.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 1999 года N 487 было утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством Обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В силу п. 4 данного Положения, жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащим. При окончании срока действия контракта военной службы военнослужащим жилищный договор прекращает свое действие.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-1, <адрес> принят ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на основании передаточного акта от Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «57 квартирно-эксплуатационная часть района» (войсковая часть 71260), которое в соответствии с приказом Министра обороны РФ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (л.д.60-68, 69-81).

Согласно постановлению Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилой площади находящейся на площадке 20 <адрес>-1 в разряд служебной» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-1, <адрес>, с <адрес> по № включительно отнесен в разряд служебной (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 13641 прапорщику ФИО1 выдан ордер № на право занятия <адрес>-1 (л.д.22).

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 военнослужащему, проходящему военную службу, предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере № руб. (л.д.15-16).

Сумма жилищной субсидии перечислена ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией платёжного поручения (л.д.139).

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п.4 п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, п.10 приказа Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. №510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы» старший прапорщик ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по основаниям п.п.4 п.1 ст.56 ЖК РФ – получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ Третий отдел ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в лице начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, и ФИО1 заключили соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Согласно п.2 указанного соглашения – условием для перечисления гражданину жилищной субсидии является сдача гражданином и членами семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Согласно п.3 - стороны соглашения приняли решение о расторжении договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с момента подписания настоящего соглашения.

Прекращение действия договора, указанного в п.2 по соглашению сторон, влечет за собой освобождение жилого помещения указанного в п.2 настоящего соглашения, гражданином и гражданами, проживающими в данном жилом помещении на условиях, указанных в п.4 соглашения.

Гражданин и члены семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера жилое помещение, указанное в п.2, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию (п.4 Соглашения) (л.д.17-18).

Приказом командующего 11 Армии военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас (л.д.128).

Призом командира войсковой части 10253 от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 исключен с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава части (л.д.31-32).

Согласно сведениям, содержащихся в поквартирной карточке, а также копии паспорта, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по <адрес>-1 (л.д. 23,25-26).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзаца 12 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из абзаца 3 пункта 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что жилищная субсидия может быть использована военнослужащим-гражданином или гражданином, уволенным с военной службы, исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, анализируя положения указанного закона, предоставление жилищной субсидии военнослужащему-гражданину или гражданину, уволенному с военной службы, для приобретения жилого помещения является основанием для освобождения занимаемого жилого помещения.

Следовательно, при получении ФИО1 жилищной субсидии он обязан сдать предоставленное ему спорное служебное жилое помещение по месту военной службы, с которой он был уволен.

Вместе с тем ответчик, получив жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, в нарушение принятых на себя по заключенному с Третьим отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязательств, занимаемое жилое помещение не освободил, чем нарушил требования данного соглашения, а также требования законодательства, регулирующего статус военнослужащих, гражданского законодательства о недопустимости одностороннего отказа от исполнения принятых обязательств (статья 310 ГК РФ).

Кроме того, поскольку действия ответчика, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, по сути, направлены на прекращение жилищных правоотношений, в силу части 1 статьи 35 ЖК РФ имеются основания для возложения на ответчика обязанности освободить спорное жилое помещение.

01 июля и ДД.ММ.ГГГГ 3 Отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО1 направлены предупреждения, в котором последнему предлагается в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Отдел документы, подтверждающие фактическое освобождение квартиры (справку о сдаче квартиры, выписку из поквартирной карточки, выписку из финансово-лицевого счета) (л.д. 107,108).

Между тем, до настоящего времени ответчик не представил в адрес истца необходимых документов, подтверждающие исполнение им обязательства, связанного со сдачей служебной квартиры.

Учитывая, что ответчик утратил право пользования жилым помещением, после получения жилищной субсидии, в течение установленного сторонами срока в добровольном порядке его не освободил, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При этом ответчик не относится к категории граждан, на которых распространяются гарантии, закрепленные п. 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обстоятельства, связанные со сроком исполнения решения суда в целях устранения нарушений прав граждан, организаций, оцениваются и решаются судом в каждом конкретном случае исходя из общеправового принципа справедливости.

Этот срок должен обеспечивать баланс прав и законных интересов граждан, организаций, органов местного самоуправления.

Срок исполнения решения суда должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не умалять существо конституционного права на эффективную судебную защиту.

Суд считает, что срок для исполнения ответчиком обязательств, связанных со сдачей служебного жилого помещения - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и не нарушит права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу п.3 ч.1 ст.333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов государства в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к Слезко ФИО7 о понуждении к исполнению обязательств, связанных со сдачей и освобождением служебного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Слезко ФИО8 исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ и в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» документы, указанные в п. 4 соглашения, а именно: копию поквартирной карточки с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Исковые требования Военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов государства в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к Слезко ФИО9 о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить Слезко ФИО10 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Слезко ФИО11 в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме №) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.<адрес>