Решение № 2-1187/2019 2-1187/2019~М-1021/2019 М-1021/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1187/2019

Дело № 2-1187/2019

43RS0003-01-2019-001497-48


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 7 мая 2019 года

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Голубевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГОАУ "Вятская гуманитарная гимназия с углубленным изучением английского языка" о признании незаконным и отмене приказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование требований указано, что является законным представителем ФИО2, {Дата} года рождения. {Дата} через электронную регистрацию в 09 часов 11 минут подано заявление на зачисление в 1 класс ответчика за общим номером {Номер} Согласно перечню КОГАУ «Центр оценки качества образования» заявление о приеме в 1 класс ФИО2 зарегистрировано под {Номер}. {Дата} на электронную почту истца направлен отказ в приеме на обучение. В материалах прокурорской проверки по обращению истца установлен факт отказа в зачислении ФИО2 в первый класс КОГОАУ «ВГГ» по причине отсутствия свободных мест, однако, зачислены 58 детей, родители которых подали заявление позднее. Органами прокуратуры установлено, что формирование учащихся первых классов происходило приемной комиссией «..путем свободной выборки..». Истец полагает приказ «О зачислении обучающихся в 1 класс на 2019/20 учебный год» {Номер} от {Дата} противоправным, так как при формировании групп учащихся руководством гимназии нарушены положения Федерального закона № 273-ФЗ, п. 3.5 Правил приема граждан в ВГГ {Номер} от {Дата} (с изменениями от {Дата}). Истец указывает, что ответчиком при издании приказа о зачислении в 1 класс нарушен принцип зачисления в хронологической последовательности. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить приказ директора гимназии ФИО3 «О зачислении обучающихся в 1 класс на 2019/20 учебный год» {Номер} от {Дата}; обязать ответчика сформировать 1 классы обучающихся на 2019/20 год в соответствии с реестром поданных заявлений, то есть согласно хронологической последовательности подачи заявлений; обязать ответчика зачислить ФИО4 в 1 класс гимназии на основании того, что заявление о желании быть зачисленной в 1 класс подано согласно действующему законодательству, зарегистрировано в реестре под {Номер}.

В судебном заседании истец требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, пояснил, что зачисление в 1 класс ответчиком произведено с нарушением действующего законодательства не в соответствии с хронологической последовательностью поступления заявлений.

Представитель ответчика на основании приказа ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, пояснила, что законодательно не утверждено требование о формировании списка зачисленных в 1 класс по времени подачи заявления о приеме на обучение. Так же указала, что право дочери истца ФИО2 на образование не нарушено, так как последняя зачислена в 1 класс МБОУ «Среднюю общеобразовательную школу {Номер}» г.Кирова.

Представитель третьего лица Министерства образования Кировской области ФИО7 в судебное заседание не явилась. извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутвие, направила отзыв.

Прокурор Первомайского района г.Кирова ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутвие представителя прокуратуры.

Суд, заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам проводится на общедоступной основе. Порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32 (далее – Порядок приема граждан на обучение).

В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием обучающихся в образовательную организацию относится к компетенции образовательной организации, соответственно контроль за организацией и проведением приема обучающихся обеспечивается её руководителем.

Частью 9 ст. 55 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 3 Порядка приема граждан на обучение установлено, что правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Во исполнение требований законодательства об образовании приказом директора КОГОАУ «Вятская гуманитарная гимназия с углубленным изучением английского языка» № 23-04 от 20.02.2015 (с изменениями от 29.12.2018) утверждены Правила приема граждан в ВГГ (далее – Правила приема в гимназию).

Подача заявлений в 1-й класс во время приемной кампании производится в электронном виде через Единый портал государственных услуг, информационный сервис «Зачисление в образовательную организацию» (далее - информационный сервис). Зачисление детей в первые классы гимназии проводится в соответствии с поданными заявлениями в пределах мест. определенных государственным заданием по предоставлению государственных услуг, утверждаемых учредителем. Основанием для отказа (отклонения заявления) в приеме ребенка в первый класс может являться отсутствие свободных мест в гимназии, которое определяется на основании реестра поданных заявлений, и (или) неполный пакет предоставленных документов, равно как и недостоверные сведения, указанные в заявлении (пункты 3.5, 3.9, 3.10 Правил приема в гимназию).Право выбора формы подачи заявления на зачисление ребенка в гимназию реализуется родителями самостоятельно.

Приём граждан в гимназию осуществляется приёмной комиссией. Для проведения набора в первый класс или приема на вакантные места в иные классы создаётся приёмная комиссия в составе: председателя комиссии, членов комиссии в количестве не менее 2 человек. По окончании приема документов члены приемной комиссии начинают работу по рассмотрению документов.

В 2019/2020 учебном году гимназия имеет возможность скомплектовать три первых класса, общей численностью не более 75 учащихся.

Прием заявлений в 1 класс был организован {Дата} с 09.00 в соответствии с письмом Министерства образования Кировской области через ведомственную учетную систему «Зачисление в образовательные организации» (http://91.144.174.239/projects/kirovo). Родители (законные представители) имели возможность подать заявление с приложением всех необходимых документов через информационную систему самостоятельно или путем личного обращения в гимназию, где уже операторы осуществляли внесение заявления родителей в электронную систему.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, что {Дата} через электронную регистрацию истец подал заявление на зачисление в 1 класс «Вятской гуманитарной гимназии» ФИО2, {Дата} года рождения. Указанное заявление зарегистрировано под номером 1459575 (л.д.10).

Согласно пояснениям представителя ответчика, в период 28 - 29 января на заседании приемной комиссии гимназии, состав которой был утвержден приказом гимназии «Об организации приемной кампании в 1 классы на 2019/20 учебный год» {Номер} от {Дата} проведена техническая экспертиза заявлений и представленных документов, по результатам которой принято решение отклонить 16 заявлений ввиду предоставления родителями недостоверной информации и отсутствия полного пакета документов на ребенка.

После проведения технической экспертизы приемной комиссией был сделан выбор 75 первых изученных комиссией правильно заполненных заявлений с приложением всех необходимых документов, в соответствии с Правилами приема в гимназию.

{Дата} директором гимназии ФИО3 издан приказ о зачислении обучающихся в 1 класс на 2019/20 учебный год. В список детей, зачисленных в 1 класс ФИО2 не включена.

Согласно п.3.9. Правил приема граждан гимназию зачисление детей в первые классы Гимназии проводится в соответствии с поданными заявлениями в пределах мест, определенных государственным заданием по предоставлению государственных услуг, утверждаемых учредителем, оформляется приказом директора по мере комплектования классов, в течение 7 рабочих дней после приема документов. Приказ о зачислении размещается на информационном стенде Гимназии в день его издания.

В силу части 4 статьи 67 Федерального закона №273-ФЗ в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи и статьей 88 названного федерального закона.

В соответствии с п. 3.10 Правил приема граждан в гимназию основанием для отказа (отклонения заявления) в приеме ребенка в первый класс может являться отсутствие свободных мест в Гимназии, которое определяется на основании реестра поданных заявлений и (или) неполный пакет предоставленных документов, равно как и недостоверные сведения, указанные в заявлении.

Доводы истца относительно обязательного зачисления в 1 класс в хронологической последовательности подачи заявлений судом признаются несостоятельными ввиду того, что при зачисление детей в образовательное учреждение в порядке очередности подачи заявления ни нормами Федерального закона №273-ФЗ, ни Порядком приема граждан на обучение, ни Правилами приема граждан в гимназию, ни иным нормативным правовым актом не предусмотрено.

Порядком приема граждан на обучение и Правилами приема граждан в гимназию предусмотрена лишь обязанность родителя обратиться с заявлением о приеме на обучение в 1 класс посредством электронного сервиса или путем личного обращения к оператору ответчика. Из нормативных актов не следует, что номер регистрации заявления в единой электронной базе поданных заявлений о зачислении является порядковым номером заявителя для составления списка зачисляемых в КОГОАУ ВГГ детей.

Само по себе наличие очереди на зачисление ребенка в 1 класс нельзя расценивать как нарушение его права на получение доступного образования; оценка правильности формирования списков в зависимости от времени (очередности) подачи заявления на зачисление ребенка в общеобразовательное учреждение не является компетенцией суда. Учитывая дискреционное полномочие учебного заведения на прием обучающихся, порядок зачисления ребенка в школу вообще может быть не связан с организованной родителями очередью при подаче ими соответствующих заявлений.

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что гарантированное законом право ребенка истца на получение бесплатного основного общего образования нарушено, поскольку, как следует из выписки из приказа {Номер} от {Дата} «О зачислении в первый класс» зачислена в 1 класс в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа {Номер}» г.Кирова.

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Решение в окончательной форме принято {Дата}.