Решение № 11-240/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 11-240/2026

11-240/2026 судья Миронов Е.С.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 31 марта 2026 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Беланович А.А. на постановление главного специалиста-эксперта Ковровского отдела Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области (далее – Влададмтехнадзор) от 13 ноября 2025 г. № 3-0062-Гц и решение судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 11 февраля 2026 г. № 12-33/2026, вынесенные в отношении администрации муниципального образования Куприяновское (далее – Администрация) по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного специалиста-эксперта Ковровского отдела Влададмтехнадзора от 13 ноября 2025 г., оставленным без изменения решением судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 11 февраля 2026 г. администрация муниципального образования Куприяновское признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Беланович А.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что Администрация не является субъектом правонарушения. Имеющихся доказательств недостаточно для признания Администрации виновной.

О времени и месте рассмотрения жалобы Администрация извещена факсимильной связью и электронной почтой (л.д. 129, 130), защитник Беланович А.А. телефонограммой (л.д. 1131). В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

В соответствии с п. 3.1.1 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Куприяновское, надлежащему содержанию расположенных на них объектов», действовавших на момент фиксации деяния, вмененного в вину Администрации (утверждены решением Совета народных депутатов муниципального образования муниципального образования Куприяновское от 30 мая 2017 г. № 20, далее – Правила) физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

Если собственник объекта или земельного участка не определен, не известен либо его установление не представляется возможным, то вышеуказанные обязанности возлагаются на муниципальное образование Куприяновское, от имени которого выступает администрация муниципального образования Куприяновское или уполномоченное ею лицо, на территории которого находится объект, земельный участок.

Согласно п.3.3.6 Правил контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке.

Ответственность за санитарную обработку контейнеров, бункеров и контейнерных площадок несут лица, указанные в пункте 3.3.16 Правил.

Пунктом 3.3.16 Правил установлено, что ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, не входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадка, территории или уполномоченные ими лица.

На основании п.п. 3.14, 3.14.1 Правил на территории муниципального образования запрещается размещение твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов, строительных отходов, порубочных остатков, уличного смета и иных отходов производства и потребления в неотведенные для этих целей места.

Согласно п. 5.2. Правил границы прилегающей территории устанавливаются на расстоянии 10 м по периметру от границ земельных участков, если к такому земельному участку прилегает территория общего пользования, либо от здания, строения, сооружения, если к таким зданиям, строениям, сооружениям прилегает территория общего пользования.

Действующие в настоящее время «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Гороховецкого муниципального округа Владимирской области, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов» (утверждены решением СНД Гороховецкого муниципального округа Владимирской области от 24 ноября 2025 г. N45, вступили в силу с 1 января 2026 г.) содержат аналогичные нормы.

Администрация муниципального образования Куприяновское привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 11 ноября 2025 г. в 10 часов 01 минуту зафиксировано нарушение требований п.п. 3.1.1, 3.3.6, 3.3.16, 3.14.1, 5.2 Правил, выразившееся в ненадлежащем содержании земельного участка, с размещенной на нем контейнерной площадкой, по адресу: ****, а именно: прилегающая к контейнерной площадке территория замусорена твердыми коммунальными и иными отходами, регулярная уборка указанной территории не производилась, твердые коммунальные отходы складированы не в контейнеры, а на прилегающей к контейнерной площадке территории (л.д. 43-44).

В схеме размещения мест (площадок) накопления ТКО, КГО и количество контейнеров (бункеров) на территории муниципального образования Куприяновское (утверждено постановлением администрации Гороховецкого района от 14 ноября 2019 г. № 1240 с изменениями, внесенными постановлением от 4 декабря 2024 г. № 1605) указано, что собственником площадки является МО Куприяновское (л.д. 50-51).

Она была принята в собственность муниципального образования Куприяновское из собственности муниципального образования Гороховецкий район на основании решения СНД МО Куприяновское о согласовании такой передачи от 26 октября 2022 г. № 55 (л.д. 119-120) и распоряжения администрации МО Куприяновское от 3 февраля 2022 г. № 2-р (л.д. 121).

Вина Администрации подтверждается фотоматериалом к постановлению о назначении административного наказания (л.д. 45).

Правонарушение выявлено комплексом фото- видеофиксации SC-iMVS-RM3.

В материалах дела имеется техническая документация на автономный мобильный комплекс контроля объектов дорожного хозяйства и благоустройства территории SC-iMVS-RM3, в том числе:

- паспорт (л.д. 60-67);

- свидетельство о поверке, выданное 16 сентября 2025 г. и действительное до 15 сентября 2027 г. (л.д. 68);

- сертификат об утверждении типа средств измерений, в соответствии с которым тип средства измерения утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 июня 2023 г. № 1225 (л.д. 69);

- описание типа средства измерений (л.д. 69-72);

- руководство по эксплуатации (л.д. 73-79, 133-134).

В паспорте, руководстве по эксплуатации и в описании типа средства измерения указано, что комплекс мобильный фото- видеофиксации SC-iMVS-RM3 предназначен для непрерывной цветной фото- видеосъемки участка дороги (проезжей части) с целью поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений от них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории.

Представленная техническая документация свидетельствует о том, что названный комплекс работает в автоматическом режиме. Эта документация в достаточной мере раскрывает алгоритм его работы.

Перечисленные в технической документации события, фиксируемые комплексом, являются, в том числе, нарушениями правил благоустройства, которые подлежат квалификации по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в связи с чем данный комплекс SC-iMVS-RM3 может использоваться для выявления и фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений.

В деле имеется копия маршрутного листа служебного автомобиля инспекции, на котором был установлен комплекс SC-iMVS-RM3 (л.д. 49). В соответствии с ним 11 ноября 2025 г. автомобиль должен был следовать по Гороховецкому району для фиксации возможных правонарушений в ряде населенных пунктов, в том числе в ****.

Из технической документации на названный комплекс следует, что камера фото-видеофиксации устанавливается спереди на лобовое стекло автомобиля (передняя камера).

На фотоматериале (ID распознавания: 5562830) к постановлению о назначении административного наказания имеется отметка о том, что он сделан 11 ноября 2025 г. в 10 час. 01 мин. Указаны географические координаты места происшествия и адрес: ****.

Также в фотоматериале указано, что им зафиксировано событие: наличие мусора, что соответствует изображению.

Полученное камерой фото-видеофиксации изображение места происшествия в совокупности с маршрутным листом служебного автомобиля и технической документацией комплекса SC-iMVS-RM3 свидетельствуют о том, что административное правонарушение было выявлено без какого-либо вмешательства со стороны водителя автомобиля или иного лица.

В связи с изложенным доводы о нарушении порядка производства по делу несостоятельны.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ).

Таких доказательств по настоящему делу не представлено.

Доводы о том, что земельный участок под указанной контейнерной площадкой относится к землям государственной неразграниченной собственности не является основанием для отмены постановления, т.к. сама названная площадка передана из собственности Гороховецкого района в собственность МО Куприяновское и принята последним. Она указана в названной выше схеме как собственность МО Куприяновское и в соответствии с перечисленными пунктами Правил должна обслуживаться названным муниципальным образованием, от имени которого выступает Администрация.

Доводы о том, что сама площадка в соответствии с гражданским законодательством не является объектом недвижимости, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления, т.к. основаны на неверном толковании законодательства об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ответственность за складирование мусора должно нести **** являются необоснованными, т.к. указанное юридическое лицо несет ответственность за вывоз мусора из контейнеров (на фотоматериале к постановлению контейнеры не переполнены). Администрация же привлечена к ответственности за ненадлежащее содержание территории, прилегающей к контейнерной площадке.

Несогласие стороны защиты с указными выше выводами, а также с невозможностью производства по делу в соответствии со ст. 2.6.2 КоАП РФ (т.к. по мнению защиты контейнерная площадка не является недвижимым имуществом) основано на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем основанием для отмены постановления и решения не является.

Постановление вынесено с соблюдением требований ст. 2.6.2 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Действия Администрации правильно квалифицированы по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы Закона области. Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ нет.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление и решение являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены нет.

Вместе с тем указание в вынесенных по делу актах на нарушение требований п.3.3.6 Правил подлежит исключению, поскольку в данном случае с помощью специального технического средства фиксировалась не регулярность уборки, а наличие навалов мусора.

Кроме того, во вводной и резолютивных частях решения судьи квалификация содеянного указана верно, а в описательно-мотивировочной части наряду с правильным указанием абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона области имеются ссылки на абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона области (л.д. 98, 100 на обороте), в связи с чем в этой части решение также подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного специалиста-эксперта Ковровского отдела Влададмтехнадзора от 13 ноября 2025 г. № 3-0062-Гц и решение судьи Гороховецкого районного суда Владимирской области от 11 февраля 2026 г. № 12-33/2026, вынесенные в отношении администрации муниципального образования Куприяновское по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», изменить.

Исключить из них указание на нарушение п. 3.3.6 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Куприяновское, надлежащему содержанию расположенных на них объектов».

В описательно-мотивировочной части названного решения судьи указать, что действия администрации муниципального образования Куприяновское подлежат квалификации не по абз. 3, а по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, жалобу защитника Беланович А.А. – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин