Решение № 2А-239/2020 2А-239/2020~М-114/2020 М-114/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-239/2020

Дело №

(УИД №)


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с.Калтасы РБ 28 февраля 2020 года

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,

при секретаре Садретдиновой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной на сайте <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивировав тем, что прокуратурой <адрес> РБ в ходе проверки ресурсов сети Интернет по исполнению законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере охраны здоровья несовершеннолетних от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, выявлена веб-страница <данные изъяты> Согласно гл. 27.1 КАС РФ лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, в связи с чем административный ответчик отсутствует. Пользователям предоставляется свободный доступ к данной странице, где размещена информация о возможности приобретения табачных изделий, а именно табака сосательного снюса. Страница сайта имеет красочное оформление, цены реализуемой продукции, стимулирующие к покупке. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернета. Информация на странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. В связи с чем определить полный перечень потребителей не представляется возможным. На веб-странице <данные изъяты> осуществляется реклама табака сосательного (снюса) путем проведения розыгрышей среди подписчиков сайта, распродажей продукции по выгодной цене, возможности приобретения по оптовой цене. Просят признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить ее в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

На судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, на основании Федерального закона №149, просил информацию расположенную на сайте <данные изъяты> признать запрещенной и включить ее в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебной повесткой. Предоставили письменное ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п.9 ст.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ (далее ФЗ №149) под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пунктом 1 ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка ресурсов сети Интернет на наличие сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе проверки выявлена веб-страница <данные изъяты> Пользователям предоставляется свободный доступ к данной странице, где размещена информация о возможности приобретения табачных изделий, а именно табака сосательного снюса. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернета. На веб-странице <данные изъяты>/ осуществляется реклама табака сосательного (снюса) путем проведения розыгрышей среди подписчиков сайта, распродажей продукции по выгодной цене, возможности приобретения по оптовой цене. Информация на странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Специальные правила гл. 27.1 КАС РФ предусматривают, что сведения об административном ответчике указываются в административном исковом заявлении лишь в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи заявления в суд (п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ). В данном случае ответчик не определен. В ходе подготовки дела к рассмотрению правообладатель данного сайта также не был установлен.

Статьей 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателями и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющей торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами.

Также согласно ч.8 ст.19 вышеуказанного федерального закона запрещена оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Кроме того, продажа табачных изделий посредством интернет-пространства способствует возможности приобретения указанных изделий несовершеннолетними, так как доступ к сайту открыт и не требует регистрации и подтверждения возраста.

Также в соответствии с п.8 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушений запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ст. 14.53 КоАП РФ).

Таким образом, распространение информации о возможности приобретения табачных изделий, а именно табака сосательного снюса с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 3 ст.15.1. ФЗ №149 установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую установленную данным пунктом информацию.

Согласно п. 5 ст. 15.1 ФЗ №149 и п.п. «а» п.5 вышеназванных Правил основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на указанном сайте не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора <адрес> РБ подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 179 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <данные изъяты> района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на сайте <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на сайте <данные изъяты> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> внести информацию, размещённую в сети Интернет по электронному адресу <данные изъяты>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ст.265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 марта 2020 года.

Судья: А.Р. Хайруллин