Решение № 12-247/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-247/2025

Копия

дело № 12-247/2025


РЕШЕНИЕ

город Салехард 22 августа 2025 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Калашникова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу врио ст.инспектора ГИАЗ ОМВД России «Муравленко» ФИО1 на постановление судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Тандер» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора акционерного общества «Тандер» ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, врио ст.инспектора ГИАЗ ОМВД России «Муравленко» ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного акта ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 как должностного лица, а не физического, соответственно копия протокола об административном правонарушении была направлена последней заказным почтовым отправлением с вложением извещения по месту нахождения АО «Тандер», о чем имеются сведения в материалах дела. Кроме того, должностное лицо - генеральный директор АО «Тандер» ФИО2 не лишена права на ознакомление с материалами дела, в том числе и с протоколом об административном правонарушении, что подтверждается направлением защитника Гольцева В.В. для участия в судебном заседании.

ФИО2, её защитник, должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и жалобу, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 административным органом вменялось то, что она, являясь генеральным директором АО «Тандер», в нарушении требований ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» осуществила незаконную рекламу листа растения конопли, которая включена в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 №934, изображение которой было размещено на реализуемых семи упаковках картонных коробок (тетрапаков) напитка на растительной основе «Конопляное специальное» марки «Velle Barista», производства ООО «Велле» объёмом 1 л каждый, находящихся на прилавке магазина «Магнит», расположенного в <адрес>-Ненецкого автономного округа, в открытом доступе для покупателей и иных лиц.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При этом, при составлении протокола об административном правонарушении, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись (ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку (ч. ч. 4.1, 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Системный анализ положений статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приводит к выводу, что должностное лицо административного органа при составлении протокола об административном правонарушении обязан известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать свои права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности возможно лишь в случае неявки этого лица по извещению с обязательным последующим направлением копии вынесенного протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня его составления.

При рассмотрении дела судьей городского суда установлено, что ФИО2 извещалась путём направления заказного почтового отправления с вложением извещения по месту нахождения АО «Тандер»: <адрес>, почтовое отправление получено не ФИО2, а другим лицом, достоверных сведений о том, что данная почтовая корреспонденция была передана указанным лицом именно ФИО2, не имеется. При этом, в материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о месте жительства ФИО2 - <адрес>, данные сведения были известны административному органу.

Таким образом, судья городского суда пришел к правильному выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 05 мая 2025 года был составлен старшим инспектором группы по исполнению административного законодательства ОМВД России «Муравленко» с существенным нарушением вышеприведенных процессуальных требований Кодекса без предварительного извещения ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и в отсутствие последней. Предусмотренные настоящим Кодексом права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разъяснялись.

Доводы жалобы о том, что копия протокола об административном правонарушении была направлена ФИО2 заказным почтовым отправлением с вложением извещения по месту нахождения АО «Тандер», не являются основанием для отмены постановления судьи городского суда, поскольку материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, таким способом, которое обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, равно как и не содержат ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО2 привлечена к административной ответственности как должностное лицо, следовательно, неправильно применены положения части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В связи с чем уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении должно было направляться ФИО2 по месту ее жительства. Исполнение должностных обязанностей ФИО2 по месту регистрации юридического лица, не является основанием для направления ей извещений в адрес юридического лица.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту, в частности непосредственно давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами.

При таких обстоятельствах оспариваемый акт отмене, изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Тандер» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Калашникова