Решение № 2А-85/2021 2А-85/2021~М-21/2021 М-21/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-85/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ивдель 02 июня 2021 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего: судьи Михеля А.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Отмаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело №2а-85/2021 по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий по не соблюдению надлежащих условий в местах отбывания наказания незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий по не соблюдению надлежащих условий в местах отбывания наказания, выразившихся в отсутствии систем централизованного водоснабжения и канализации, приточной или вытяжной вентиляции, плохого качества воды, использование бака для осуществления физиологических потребностей с нарушением правил приватности, постоянное содержание в запираемой камере, отсутствии достаточного уровня естественного освещения, нахождения выгребных ям рядом с камерами и прогулочными двориками, часть из которых была маленьких размеров и необорудованных стоками для дождевой воды, содержании в соседних камерах с больными туберкулезом, применению наручников при выводе из камеры, в том числе при ежедневном выносе бака-туалета, нанесения на одежду номера и надписи «пожизненно» незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000000руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, уточнив что нарушение правил приватности при отправлении естественных надобностей имело место до середины 2016 года.

Административные ответчики ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области своих представителей в судебное заседание не направили. ФСИН России представила отзыв, в котором считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению поскольку факт нарушения его прав не подтвержден, административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления.

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно технического паспорта здания ПКТ ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области централизованные системы водоснабжения и канализации в здании не предусмотрены (л.д.42-49).

Согласно справке ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области камеры в ФКУ ИК-56 были оборудованы в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 года №512; камеры оборудованы оконным проёмом с остеклением и форточкой, с установленной решёткой что не препятствовало поступлению свежего воздуха и не снижало уровень естественного освещения камер; искусственное освещение осуществляется 2 лампами 100 Вт с 06:00 до 22:00 (будни), с 07:00 до 23:00 (выходные праздничные дни), в ночное время 1 лампа 40 Вт, что является ночным дежурным освещением; централизованное водоснабжение и канализация отсутствовали; все камеры оборудованы оконным проемом с отсекающей решеткой, дополнительная вентиляция производилась через вентиляционные шахты, выходившие в общий коридор; камеры были оборудованы умывальником и выносной чашей клозет, отгорожены непроницаемым экраном из фанеры; водой снабжались ежедневно без ограничения в объемах путем закачивания в специальные емкости; прогулочные дворики по площади соответствовали требованиям Приказа Минюста России №130 от 02.06.2003 года; выгребная яма расположена в 5 метрах от здания ПКТ и прогулочных двориков; сведений о применении наручников к истцу в соответствующем журнале не зафиксировано (л.д.46-47).

Согласно протоколов лабораторных испытаний № и № от дд.мм.гггг помещения ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области соответствовали санитарным требованиям по освещенности и микроклимату (л.д.34-41).

Согласно протоколов лабораторных испытаний в 2016-2018г.г. качество поставляемой воды в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области по микробиологическим показателям соответствовало предъявляемым требованиям (л.д.55-77)

Согласно справке ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области истец в период содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с жалобами на условия содержания не обращался (л.д.33).

Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области поощрений не имеет, к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания не привлекался, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг год состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению побега (л.д.115-120).

В соответствии с ч.1, 1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» от 25.12.2018 года №47 административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер поэтому административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

На основании ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

При этом в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 27.12.2019 года №494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы, в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно информации Минюста России и формуляра жалобы ФИО1 в Европейский Суд по правам человека он обращался с заявлением от дд.мм.гггг №, на не обеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области которая решением от дд.мм.гггг признана неприемлемой в связи не использованием средств национальной защиты дд.мм.гггг о признании действий по не соблюдению надлежащих условий в местах отбывания наказания за период отбывания наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, указанных в административном исковом заявлении; решением ЕСПЧ от дд.мм.гггг жалоба признана неприемлемой, заявитель адресован к национальным средствам правовой защиты, поэтому оснований для признания срока предъявления административного иска пропущенным в этой части не имеется (л.д.145-171).

Каких-либо доказательств нарушения прав именно административного истца ФИО1 в несоответствии качества воды предъявляемым требованиям суду не представлено и опровергается протоколами лабораторных испытаний; содержание осужденных к лишению свободы в запираемых помещениях (камерах) прямо предусмотрено ч.1 ст.127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не оборудование прогулочных двориков стоками для дождевой воды, содержании в соседних камерах с больными туберкулезом и применение наручников при каждом выводе из камеры не подтверждено представленными доказательствами; нанесение дополнительных надписей на одежду установленного образца осужденных не предусмотрено, но и не запрещено (п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 года №205, п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295), поэтому оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в этой части не имеется.

Решением Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу "Юдин и другие против России" установлен факт нарушения ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденных, отбывавших наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области выразившееся, в том числе в отсутствии унитаза и проточной воды в связи с отсутствием централизованной системы водоснабжения и канализации, использовании ведра вместо туалета, не отделенного от жилой зоны, низкое качество воды, отсутствие горячей воды, отсутствии вентиляции и нехватке свежего воздуха и естественного освещения, слабого электрического освещения, маленькие прогулочные дворики, расположенные вблизи выгребной ямы.

Решением Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу "ФИО2 и другие против России" установлен факт нарушения ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденных, отбывавших наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области выразившееся, в том числе в связи с использованием ведра вместо унитаза, подлежащее выносу осужденными в выгребную яму за пределами здания будучи в наручниках.

В ст.3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в <адрес> дд.мм.гггг, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" от 30.03.1998 года №54-ФЗ Российская Федерация признает без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

Поскольку, в судебном заседании установлен факт незаконного бездействия должностных лиц ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию и ввиду отсутствия канализации и выносе бака-унитаза в выгребную яму за пределами здания в наручниках, недостаточной вентиляции, отсутствии достаточного уровня освещения, не обеспечении доступа к воде ввиду отсутствия водопровода, в расположении камер и прогулочного дворика маленького размера вблизи выгребной ям, нарушении правил приватности при отправлении естественных надобностей, поэтому в этой части требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года №1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.

При определении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность выявленного нарушения (более 7 лет 6 месяцев), а также то, что, каких-либо существенных нарушений прав истца не возникло, его состояние здоровья за указанный период вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей не ухудшилось, суд полагает необходимым определить размер компенсации за указанное нарушение в сумме 150000руб.

В соответствии со ст.ст.103, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины относятся к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела. Судебные расходы присуждаются той стороне, в пользу которой состоялось решение суда, пропорционально размеру удовлетворенных требований, поэтому уплаченная ФИО1 государственная пошлина по двум исковым заявлениям, объединенным в одно производство, в сумме 600руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области выразившиеся в отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию и ввиду отсутствия канализации и выносе бака-унитаза в выгребную яму за пределами здания в наручниках, недостаточной вентиляции, отсутствии достаточного уровня освещения, не обеспечении доступа к воде ввиду отсутствия водопровода, в расположении камер и прогулочного дворика маленького размера вблизи выгребной ямы, в период с 13.07.2010 года по 11.02.2018 года; нарушении правил приватности при отправлении естественных надобностей в период с 13.07.2010 года до середины 2016 года - незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за не обеспечение надлежащих условий в местах отбывания наказания компенсацию в размере 150000руб.; а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 600руб.; всего 150600руб. (Сто пятьдесят тысяч шестьсот рублей).

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Лицевой счет ФИО1 <данные изъяты>

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2021 года в совещательной комнате

Председательствующий подпись А.А. Михель