Постановление № 5-255/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-255/2018

Дело № 5-255/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Рамонь 24 сентября 2018 г.

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Ваулин А.Б., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Воробьевой Н.А., представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КОУ ВО «Горожанский казачий кадетский корпус» и.о. директора Клушина А.Г. и представителя по доверенности Щеголевой О.Ю., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КОУ ВО «Горожанский казачий кадетский корпус»

УСТАНОВИЛ:

Казенное общеобразовательное учреждение Воронежской области «ФИО6 казачий кадетский корпус» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

При проведении административного расследования с 14 сентября 2018г. по 19 сентября 2018г. в КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус» было выявлено, что в спальном корпусе в санитарных узлах (туалетах, умывальных комнатах), рекреациях на втором и третьем этажах ведутся ремонтные работы в присутствии обучающихся. Отсутствуют условия для помывки мальчиков так как душевые кабины на втором этаже и душевые кабины на третьем этаже спального корпуса не оборудованы душевыми поддонами. Медицинскими работниками не ведется журнал учета инфекционных заболеваний формы 60у. С 10 сентября 2018г. по 11 сентября 2018г. при обращении тринадцати учащихся с жалобами на тошноту, боли в животе, жидкий стул к фельдшеру учреждения, больные не консультировались врачом–педиатром, инфекционистом, не изолировались из коллектива, находились в корпусах со здоровыми детьми. По результатам лабораторных исследований от 18 сентября 2018г. у двух детей выявлены РНК энтеровирусов, у двух детей выявлены РНК норовирусов второго генотипа. В изоляторе, предназначенном для размещения детей с подозрением на инфекционное заболевание, проживают рабочие. Отсутствует контроль за соблюдением дезинфекционного режима, не обеспечено проведение в полном объеме дезинфекционных мероприятий на пищеблоке, в учебных классах, спальных помещениях, в помещениях общего пользования. Емкости с дезинфицирующими средствами не имеют надписей с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности, рабочие растворы дезинфицирующих средств готовятся без соблюдения пропорций. Работники учреждения не прошли в полном объёме предварительные при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке. Работники столовой ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не прошли исследования на носительство возбудителей кишечных инфекции и серологическое обследование на брюшной тиф. ФИО5 не прошла исследования на носительство возбудителей кишечных инфекции, ФИО4 не прошла серологическое обследование на брюшной тиф. В помещениях столовой не установлены москитные сетки на окна и распашные двери, при мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционной ванне не соблюдается установленный порядок. На территории учреждения не проводится ежедневная уборка, у спального корпуса образована свалка строительного мусора, площадью около 200м2, отсутствуют на моечных ваннах для мытья столовой посуды полимерные или резиновые пробки, не замачивается ветошь для уборки обеденных столов. Отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, не проводится генеральная уборка помещений. В соответствии с протоколом испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 5743 от 18 сентября 2018г. в смывах с обеденного стола, стола для раздачи готовых блюд, тарелки для первого блюда выделены бактерии группы кишечной палочки, что свидетельствует о некачественной уборки столов и мытье посуды.

Согласно абз. 10 ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99г. санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО7 просила признать КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на десять дней или более для обеспечения карантинного режима учебного заведения и предотвращения возможности распространения возникших заболеваний.

И.о. директора КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус» ФИО8 и представитель по доверенности ФИО9 согласились с протоколом об административном правонарушении и допущенным правонарушением, одновременно пояснили, что допущенные нарушения устранены в полном объеме. Лица не прошедшие проверку состояния здоровья отстранены от исполнения своих обязанностей до прохождения соответствующих обследований. Просили не приостанавливать деятельность учебного заведения на длительный срок т.к. это негативно скажется на образовательном процессе и в конечном итоге на интересах учащихся.

Исследовав представленные доказательства в их взаимной связи и совокупности, прихожу к выводу о том, что вина КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус» в совершении вмененного в вину административного правонарушения доказана полностью.

Вина КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 006792 от 19 сентября 2018г., в котором изложены выявленные в ходе проверки нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных п.4.32, п.4.33, п.12.1, п.12.3, п.12.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.14. п.4.8 п.4.17, п. 4.17.1 п.3.18, п.15.1, п.16.1 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.6.14, п.13.1, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.5.3, п.5.7, п.5.14, п.5.21, п.5.23, п.3.4, п.13.9, п.14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.12.3 СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- протоколом о временном запрете деятельности № 00013 от 19 сентября 2018г., в котором указано о приостановлении деятельности КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус» в связи с выявленными нарушениями санитарных правил и гигиенических нормативов с 12 часов 00 минут 19 сентября 2018г.;

- объяснительной и.о. директора КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус» ФИО8 к протоколу об административном правонарушении № 006792 от 19 сентября 2018г. из которой следует, что указанное должностное лицо фактически признает нарушения, изложенные в протоколе;

- результатом лабораторных исследований от 18 сентября 2018г., согласно которым у учеников КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус» выявлен РНК энтеровирус;

- протоколом испытаний № 5743 от 18 сентября 2018г., из которого следует, что на обеденном столе, столе для раздачи готовых блюд, тарелке, имевшихся в КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус» обнаружены бактерии группы кишечной палочки;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус»;

- уставом КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус».

Оценивая исследованные доказательства, прихожу к выводу, что вина КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, полностью доказана.

При назначении КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус» наказания принимается во внимание то, что допущенные нарушения законодательства привели к нарушению прав <.......> учащихся на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, что привело к заболеваниям граждан, в связи с чем применение более мягкого наказания, чем административное приостановление деятельности невозможно. В то же время учитывается полное признание вины представителем КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус», а также устранение допущенных нарушений. Одновременно с этим принимается во внимание то, что КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус» является учебным заведением и излишне длительное приостановление его деятельности может привести к нарушению прав обучающихся в нем лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Из протокола о временном запрете деятельности следует, что деятельность КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус», расположенный по адресу <.......> была приостановлена с 12 часов 00 минут 19 сентября 2018г., а значит, с указанной даты надлежит исчислять срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности КОУ ВО «ФИО6 казачий кадетский корпус», расположенного по адресу <.......> на срок 08 (восемь) суток, то есть по 12 часов 00 минут 27 сентября 2018г.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ А.Б. Ваулин