Решение № 2-3606/2020 2-3606/2020~М-3093/2020 М-3093/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-3606/2020

Дело№2-3606/2020

25RS0001-01-2020-005047-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Гусаренко Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Владивостока в защиту неопределенного круга лиц к администрации Владивостока, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Приморскому краю о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд, указав в обоснование требований, что прокуратурой города Владивостока на основании задания прокуратуры Приморского края в мае 2020 г проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере транспортной безопасности.

В результате проверки, установлено, что в муниципальной собственности Владивостокского городского округа находится объект транспортной инфраструктуры – основная эстакада <данные изъяты><адрес> – <данные изъяты><адрес>, протяженностью 966м.

Указанный объект с учетом своих характеристик в силу требований законодательства подлежит категорированию

Не смотря на это, администрацией города Владивостока категорирование объекта транспортной инфраструктуры - основная эстакада ( <данные изъяты><адрес> – <данные изъяты><адрес>, протяженностью 966м., до настоящего времени не проведено.

В связи с этим, 26.05.2020 главе города Владивостока внесено представление, которое рассмотрено, однако мероприятия по устранению выявленных нарушений и исполнению требований законодательства в сфере транспортной безопасности не организованы.

Просит: возложить на администрацию города Владивостока обязанность организовать мероприятия по проведению категорирования объекта транспортной инфраструктуры - основной эстакады <данные изъяты><адрес> – <данные изъяты><адрес>, протяженностью 966м., в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признал, полагал себя ненадлежащим ответчиком, так как иск должен был быть предъявлен к УМС, ссылался на отсутствие обязанности проведения категорирования объектов транспортной инфраструктуры. Представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, отношения к требованиям не выразил.

Выслушав, мнение участников процесса, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, доводы ответчика об отсутствии обязанности, необоснованными.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из требований п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту -Федеральный закон), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (то есть состоянию защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) обеспечение транспортной безопасности это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

К объектам транспортной инфраструктуры относится технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, тоннели, эстакады, мосты.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Частями 1, 5 ст. 6 Закона установлено, что объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

На основании требований ст. 12 Закона субъект транспортной инфраструктуры обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтранса России от 23.07.2014 № 196 утвержден Перечень объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта.

Согласно данному Перечню к объектам транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащим категорированию, относятся искусственные дорожные сооружения длиной до 25 м включительно (мосты, путепроводы, тоннели), надземные и подземные пешеходные переходы, противкамнепадные, противолавинные и селепроводные сооружения,скотопрогоны, а также деревянные, наплавные и временные мосты (путепроводы).

Таким образом, администрация <адрес> надлежащим образом не осуществляет полномочия по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Владивостокского городского округа.

Выявленные нарушения не обеспечивают антитеррористическую защищенность и транспортную безопасность объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства общего пользования, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, в случае совершения преступных посягательств на указанный объект.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В результате проверки, установлено, что в муниципальной собственности Владивостокского городского округа находится объект транспортной инфраструктуры - основной эстакады <данные изъяты><адрес> – <данные изъяты><адрес>, протяженностью 966м..

Указанный объект с учетом своих характеристик в силу требований законодательства подлежит категорированию

26.05.2020 главе города Владивостока внесено представление, которое рассмотрено, однако мероприятия по устранению выявленных нарушений и исполнению требований законодательства в сфере транспортной безопасности не организованы.

В досудебном порядке требования прокурора не устранены, администрацией города Владивостока категорирование объекта транспортной инфраструктуры - основной эстакады ( <данные изъяты><адрес> – <данные изъяты><адрес>, протяженностью 966м., до настоящего времени не проведено.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Владивостока в защиту неопределенного круга лиц к администрации Владивостока, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Приморскому краю о возложении обязанности,- удовлетворить.

Возложить на администрацию города Владивостока обязанность организовать мероприятия по проведению категорирования объекта транспортной инфраструктуры - основной эстакады <данные изъяты><адрес> – <данные изъяты><адрес>, протяженностью 966м., в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд гор. Владивостока в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Пономарева