Решение № 2А-489/2018 2А-489/2018 ~ М-404/2018 М-404/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-489/2018

к делу № 2а-489/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 11 мая 2018 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Радионова А.А.,

при секретаре Павлиенко А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения администрации муниципального образования Славянский район об отказе в выдаче акта ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения администрации муниципального образования Славянский район об отказе в выдаче акта ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства - многоквартирного многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, расположенными по адресу: <...>, мотивируя свои требования тем, что является собственником указанного многоквартирного дома. Основанием государственной регистрации жилого дома за застройщиком является решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2017. Полагает, что решением арбитражного суда были урегулированы спорные вопросы гражданско-правового характера, при этом не исследовались вопросы безопасности введенного в гражданский оборот объекта недвижимости. По мнению административного ответчика вопросы безопасности нежилого строения для третьих лиц должны быть решены путем выдачи акта ввода в эксплуатацию объекта недвижимости. В связи с чем было направлено заявление в уполномоченный орган- администрацию муниципального образования Славянский район о выдаче ей акта ввода в эксплуатацию жилого многоквартирного дома по ул.Победы,272 г.Славянск-на-Кубани. Уведомлением (...) от 23.03.2018 управлением архитектуры администрации муниципального образования Славянский район в выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого многоквартирного дома отказано. Считает, что доводы, изложенные в уведомлении об отказе, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований. Просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования Славянский район в выдаче ФИО1 акта ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства-многоквартирного многоэтажного жилого дома со встроено - пристроенными помещениями расположенного по адресу: <...>. Обязать администрацию муниципального образования Славянский район выдать застройщику ФИО1 акт ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства - многоквартирного многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, расположенного по адресу: <...>.

Административный истец, надлежаще уведомленный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Представитель административного истца ФИО2 просил удовлетворить требования по изложенным в административном иске доводам.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования Славянского района ФИО3 просил принять решение на усмотрение суда, пояснив, что ФИО1 обратилась в администрацию за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства - многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, расположенного по адресу: <...>, на основании решения Арбитражного суда от 27.04.2017, которым за административным истцом признано право собственности на указанный объект недвижимости. В своем отказе администрацией указано о непредоставлении документов, предусмотренных ст.55 ГрК РФ. Однако анализируя решение Арбитражного суда от 27.04.2018, можно увидеть, что суд при его вынесении уже изучил отсутствие указанных документов, дал указанным обстоятельствам надлежащую оценку. У администрации МО Славянский район нет практики выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании решения суда, ввиду чего было принято решение об отказе.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2017 за ФИО1 признано право собственности на многоквартирный многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями, расположенными по адресу: <...>.

ФИО1 обратилась в управление архитектуры администрации муниципального образования Славянский район о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимости.

Письмом управления архитектуры администрации муниципального образования Славянский район от 23.03.2018 (...) в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, отказано ввиду необходимости предоставления документов, предусмотренных ст.55 ГрК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству.

В силу ч.3 ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации,

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

Совместно с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ФИО1 в администрацию было представлено решение Арбитражного суда от 27.04.2017, а также постановление администрации Славянского городского поселения от 01.08.2013 (...) об утверждении градостроительного плана земельного участка по ул.Победы,272 с градостроительным планом.

Как установлено решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2017 15.02.2016 администрацией муниципального образования Славянский район ФИО1 выдано разрешение (...) на строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями по ул.Победы,272 в г.Славянск-на-Кубани, площадью застройки 1498 кв.м, количеством этажей - 10.

На основании судебной строительно-технической экспертизы судом было установлено, что построенное здание не соответствует разрешению на строительство, проектной документации по количеству выстроенных этажей, вместо 10 разрешенных выстроено - 11, общей площади, площади застройки, которая по факту составляет 1283 кв.м вместо разрешенной 1498 кв.м и высоте. Однако эти несоответствия являются незначительными. По результатам проведенной судебной экспертизы установлено, что в целом многоквартирный жилой дом соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, нормам в части обеспечения сейсмоопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, также соответствует градостроительному регламенту, правилам землепользования и застройки территории муниципального образовании Славянский район в части застройки. Арбитражный суд в своем решении пришел к выводу о наличии условий, предусмотренных п.2 ст.222 ГК РФ, и удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на спорный объект, так как возведен объект на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке с соблюдением строительных норм и правил, соответствует градостроительному регламенту, правилам землепользования и застройки территории муниципального образования Славянский район, а также не нарушает законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом получено разрешение на строительство, а также предпринимались меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, при наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда от 27.04.2017, а также обязанности административного ответчика по получению ряда документов в порядке межведомственного взаимодействия, в отсутствие приложенных к заявлению ФИО1 документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ, препятствий у административного ответчика в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не было, ввиду чего суд не может признать законным отказ администрации муниципального образования Славянский район в выдаче застройщику ФИО1 акта ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства - многоквартирного многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Славянский район в выдаче застройщику ФИО1 акта ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования Славянский район выдать застройщику ФИО1 акт ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.