Постановление № 5-140/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 5-140/2017

Дело №5-___/2017
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 сентября 2017 года
п. Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Варнавская Э.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженки г.Креманная, Луганской области р.Украина; гражданки республики Украина; незамужней; с начальным образованием, не работающей; имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, инвалидом не являющейся, невоеннообязанной, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <...>, не судимой, привлекавшейся к административной ответственности 05.07.2017 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>, была выявлена гр-ка <адрес> ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем самым ФИО1 нарушила требования ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1998 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Представитель ОМВД по Добринскому району ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме. Объяснила, что ФИО1, после въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не встала на миграционный учет по месту пребывания, то есть у нее отсутствует документ, подтверждающий право на проживание в Российской Федерации.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и суду объяснила, что не встала на миграционный учет по своей халатности. Она немедленно встанет на миграционный учет и зарегистрируется по месту жительства.

Заслушав ФИО1, ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы и по истечении срока действия визы он обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.

В силу ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания,

Помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, ее вина в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1, из которого следует, что она на протяжении 30 суток проживает по адресу <адрес> без постановки на миграционный учет;

- миграционными картами серии 6017 №; №; №; №.

ФИО1 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Таким образом, являясь иностранной гражданкой, ФИО1, прибывшая и проживающая на территории Российской Федерации со своими несовершеннолетними детьми ФИО2, ФИО4 и ФИО1, пребывала (проживала) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО1 совершила административное правонарушение, квалифицирующееся по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает раскаяние лица привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семенной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

Учитывая вышеизложенное, данные о личности ФИО1, то, что она на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей, выказала четкое желание на переселение в РФ на постоянное место жительства, суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, предоставить последней возможность самостоятельно разрешить вопрос о ее пребывании на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (ОМВД России по Добринскому району) ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810200000010006, КПП 480401001 БИК 044206001, КБК 1881164000001602140 код ОКТМО 42612422, УИН 18880448170003068335.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.А. Варнавская