Постановление № 5-437/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-437/2017

Дело № 5-437/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Наталья Викторовна, расположенного по адресу: РБ, <...>,

с участием Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6. – лица, привлекаемого к административной ответственности

главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО2 ФИО7

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО8 ..., ИНН ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, ...,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ФИО9 по ст. 6.3 КоАП РФ, указывая на то, что в Управление Роспотребнадзора по ... поступили обращения от < дата > вх ... и от < дата > вх. ..., содержащие информацию о нарушении прав потребителя в предприятии по производству и обороту молочной продукции ИП ФИО1 ФИО11 расположенном в ТСК «ФИО10» по адресу: .... Факты, изложенные в обращении, частично подтвердились.

По распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по ... ФИО4 ФИО12. от < дата > ... проведена внеплановая выездная проверка предприятия торговли и производства молочной продукции «Сыроварня» ИП ФИО1 ФИО13

В ходе визуального осмотра < дата > в период времени с 11:30 до 16:30 по адресу: ... выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО2 ФИО14., указала, что ИП ФИО1 ФИО15 нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушает действующие санитарные правила и гигиенические нормативы.

ИП ФИО1 ФИО16 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признала полностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав указанного выше правонарушения состоит в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из протокола об административном правонарушении от < дата > усматривается, что в Управление Роспотребнадзора по ... поступили обращения от < дата > вх ... и от < дата > вх. ..., содержащие информацию о нарушении прав потребителя в предприятии по производству и обороту молочной продукции ИП ФИО1 ФИО17 расположенном в ТСК «Центральный» по адресу: ..., изложенные в обращении, частично подтвердились.

По распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по ... ФИО4 ФИО19. от < дата > ... проведена внеплановая выездная проверка предприятия торговли и производства молочной продукции «Сыроварня» ИП ФИО1 ФИО18.

В ходе визуального осмотра < дата > в период времени с 11:30 до 16:30 по адресу: ... выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- п. 12.1 СанПиН 2.< дата >-96 «Производство молока и молочной продукции» закваски, используемые изготовления продуктов переработки молока хранятся в низкотемпературном холодильнике торгового отдела, где реализуется молочная продукция иных производителей. Закваска храниться в холодильнике совместно с сырой не упакованной продукцией, реализуемой на развес (вареники «Любимые с творогом» изготовитель ОАО «Милком», сырники, блинчики с творогом, которые поступили по товарной накладной от < дата > ... от ООО «УДК «УралХолод»). Соль, используемая для изготовления сыров не фильтруется.

- п. 12.9, п. 11.18 СанПиН 2.< дата >-96 «Производство молока и молочной продукции» молоко сырое, используемое для изготовления продуктов переработки молока, поступает ИП ФИО1 ФИО20. из Новобалтачевской МТФ СПК колхоз им Ленина, ветеринарное свидетельство представлено ... от < дата > молоко сырое поступило по накладной от < дата > 135 литров. Молоко поступает в емкостях (флягах пластиковых), условия для обработки емкостей из-под сырого молока в предприятии отсутствуют. Сырое молоко поступает для производства молочной продукции без предварительной фильтрации, фильтрующие материалы, фильтры отсутствуют,

п. 12.12 п.12.14 п.12.15 СанПиН 2.< дата >-96 «Производство молока и молочной продукции» система автоматического регулирования температуры пастеризация молока отсутствует. Журнал контроля температуры пастеризации ручным способом отсутствует. Контроль за эффективностью пастеризации молока не организован. Пунктом 12.14 СанПиН 2.< дата >-96 предусмотрено, что при отсутствии контрольно-регистрирующих приборов контроль за температурой пастеризации должны осуществлять сотрудники каждый час, производя замеры температуры и делая соответствующие записи в журнале. Пунктом 12.15 СанПиН 2.< дата >-96 определено, что эффективность пастеризации должна контролироваться не реже 1 раза в 10 дней вне зависимости от качества готовой продукции.

п. 12.20 СанПиН 2.< дата >-96 «Производство молока и молочной продукции» на стадиях процесса производства молочной продукции не обеспечивается ее прослеживаемость, технологические журнала отсутствуют, определить объемы производства, дату изготовления сыров, периоды созревания сыров не представляется возможным.

п. 11.16 СапПиП 2.< дата >-96 «Производство молока и молочной продукции» отдельное помещение для обработки мешочков, используемых для прессования творога, отсутствует, стирка мешков производится в моечной ванне для мытья инвентаря, стиральная машина отсутствует.

п. 11.10 СанПиН 2,3,4.551-96 «Производство молока и молочной продукции» отсутствует специальное моечное помещение для мойки и дезинфекции инвентаря, тары.

п. 5.6, п.5.8 СанПиН 2.3,4,551-96 «Производство молока и молочной продукции» для изготовления молочной продукции используются пищевые компоненты (чеснок, орехи, зелень, помидоры, ягоды), отдельное помещение для подготовки компонентов к использованию отсутствует. Обработка компонентов производиться в моечной ванне для мытья инвентаря, мешков от творога, в этой же зоне установлен миксер, который используется для измельчения пищевых компонентов.

п. 5.17 СанПиН 2.< дата >-96 «Производство молока и молочной продукции» для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств не предусмотрены кладовые, оборудованные сливом для грязной воды, раковиной, регистром для сушки и шкафом. Уборочный инвентарь храниться, там же где производиться молочная продукция.

- п. 5.18 СанПиН 2.< дата >-96 «Производство молока и молочной продукции» у рабочих мест вблизи технологического оборудования не вывешены памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, режимы мойки оборудования.п. 17.13 СанПиН 2.< дата >-96 «Производство молока и молочной продукции» сотрудники предприятия, изготавливающие молочную продукцию не имеют полного комплекта санитарной одежды (волосы не убраны под колпак или косынку), домашнюю одежды оставляют там же в сыроварне, отдельное бытовое помещение отсутствует.

-п. 17.10 СанПиН 2.< дата >-96 Производство молока и молочной продукции» не проводится проверка рук персонала на отсутствие гнойничковых заболеваний с записью в специальном журнале.

п. 12.28 СанПиН 2.< дата >-96 «Производство молока и молочной продукции» при изготовлении сыров не соблюдаются технологические инструкции, контроль за сроками созревания сыров не организован.

п. 14.2, п.14.3, 14.4, 14.5, 14.6 14.12 СанПиН 2.< дата >-96 «Производство молока и молочной продукции» не организован производственный лабораторный контроль за вырабатываемой молочной продукцией (кисломолочные напитки должны контролироваться по микробиологическим показателям не реже 1 раза в пять дней, творог - не реже 1 раза в три дня, качество санитарной обработки оборудования должно оцениваться по каждой единице оборудования не реже 1 раза в декаду, чистота рук каждого работника контролируется по микробиологическим показателям не реже трех раз в месяц (при организации микробиологического контроля следует руководствоваться «Инструкцией по микробиологическому контролю производства на предприятиях молочной промышленности». В 2017 и 2016 г. лабораторные исследования изготавливаемой молочной продукции РОТ ФИО1 ФИО21. не проводились.

п. 12.2 СанПиН 2.< дата >-96 «Производство молока и молочной продукции» в сыроварне ИП ФИО1 ФИО22. отсутствуют технологические документы по производству молочной продукции (сыров и другой молочной продукции), технологические инструкции, также отсутствуют.

- п. 5 Технического регламента Таможенного союза от < дата > ... «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» масло Боманьерское с зеленью и чесноком, произведенное ИП ФИО1 ФИО23. и реализуемое потребителям, не отвечает заявленным требованиям и не является маслом сливочным с массовой долей жира 82%. Согласно представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» протокола лабораторных исследований ... от < дата > проба масла Боманьерского с зеленью и чесноком не отвечает требованиям ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» по жирно-кислотному составу молочного жира. Жирнокислотный состав жира Боманьерского масла с зеленью и чесноком не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира, т.е. продукт имеет Признаки фальсификации и не является маслом сливочным.

В силу статьи 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями), несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Ответственным за выявленные нарушения является ИП ФИО1 ФИО24

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от < дата > ... с < дата > введены в действие Санитарные правила «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила «СП 2.< дата >-01».

Факт нарушения ИП ФИО1 ФИО25. приведенных выше санитарных требований подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № < дата >;

- протоколом о временном запрете деятельности от < дата >;

- актом проверки ... от < дата >;

- протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от < дата >;

- распоряжением органа государственного контроля ... от 03.082017 года;

- протоколом изъятия вещей и документов (отбора проб и образцов)

На основании ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность, как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО1 ФИО26. названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

ИП ФИО1 ФИО27 должна была выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но не исполнила, в связи с суд приходит к выводу о наличии в ее действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1 НК РФ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Выявленные нарушения санитарных норм и правил создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Вышеизложенные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления производства молочной продукции ИП ФИО1 ФИО28 на ТСК «ФИО29» по адресу: ..., в силу ст. 3.12 КоАП РФ.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 60 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять с < дата >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ИП ФИО1 ФИО30, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления производства молочной продукции ИП ФИО1 ФИО31. на ТСК «ФИО32» по адресу: ..., на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с < дата >.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ИП ФИО1 ФИО33 что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова