Решение № 2-5860/2019 2-5860/2019~М-4942/2019 М-4942/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-5860/2019

14RS0035-01-2019-006979-91

2-5860/2016


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 июня 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Яковлевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Саха (Якутия) о включении стажа службы и специального стажа для назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, ссылаясь на то, что с 20 июня 1991 года по 26 ноября 1994 года был принят ___ при МВД по Республике Саха (Якутия). С 26 ноября 1994 года по 20 декабря 2008 года был принят на ___. С 01 января 2009 года по 13 мая 2015 года работал в ___ по Республике Саха (Якутия). В 2015 году переехал на постоянное место жительства в г. ___, где проживает по настоящее время. Считает, что период работы 20 июня 1991 года по 26 ноября 1994 года подлежит включению в стаж службы в органах внутренних дел, а период работы с 01.01.2009 года по 13 мая 2015 года подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии.

Судебное заседание проведено 20 июня 2019 года в режиме видеоконференц-связи.

Истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 доводы искового заявления поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков относительно доводов искового заявления возражали.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно статье 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регулируется специальным законом - Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, ___, ___", которым определяются условия назначения пенсий, порядок и размеры их исчисления.

Согласно части 1 статьи 48 данного Закона, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 этого Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с данным Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 этого Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, при выезде пенсионеров из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства.

Данная норма направлена на защиту граждан, длительное время проходивших военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стимулирование их переселения из указанных районов и местностей.

Аналогичное положение содержится в пункте 16.1 Постановления Правительства Российской Федерации N 941 от 22 сентября 1993 года и дополненном Постановлении Правительства Российской Федерации N 434 от 15 апреля 1996 года, также предусматривающим сохранение выплаты пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента в случае последующего выезда гражданина, прослужившего в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не менее 15 и 20 лет соответственно, на новое постоянное место жительства в местность, где районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих не установлен. При этом применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 20 июня 1994 года по 26 ноября 1994 года работал в должности ___ ___ ___ Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

Приказом № от 01 декабря 1994 года принят ___ № ___ Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия).

Приказом ___ № г. ___ ___ № ФИО1 присвоено первое специальное (воинское) звание ___ внутренней службы.

20 декабря 2008 года истец был уволен на пенсию по выслуге лет.

При назначении пенсии ФИО1 установлен районный коэффициент ___ согласно месту проживания.

01 декабря принят на должность ___ г. ___ «___ по Республике Саха (Якутия)».

13 мая ФИО1 был уволен по п. 2 ст. 81 ТК РФ.

Согласно сведением УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от 21 ноября 2018 года ФИО1 снят с регистрационного учета ___, <...> ____, кв. ____ с 04 июня 2015 года и зарегистрирован по адресу: ___, г. ___ с 04 июня 2015 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что у ФИО1 отсутствует необходимый стаж службы в районах Крайнего Севера для сохранения за ним пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, при выезде из этих районов на новое постоянное место жительства.

Стаж службы в календарном исчислении составляет 14 лет 00 месяцев 24 дня (с 26 ноября 1994 года по 20 декабря 2008 года).

Доводы истца о том, что период ___ с 20 июня 1991 года по 26 ноября 1994 года должен быть включен в стаж службы в органах внутренних дел основаны на неверном толковании норм материального права.

Так, в соответствии с частями 1 - 4 статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "___" личный состав ___ включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:

лиц рядового и начальствующего состава ___ (далее - сотрудники);

___;

лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники).

В ___ принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав ___.

На сотрудников и ___ распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников ___ распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Исходя из изложенного, личный состав ___ включает в себя сотрудников, военнослужащих и работников.

В спорный период работы с 20 июня 1991 года по 26 ноября 1994 года ФИО1 являлся работником, был принят и уволен по нормам действующего в тот период Кодекса законов о труде Российской Федерации, ни сотрудником, ни военнослужащим не являлся.

Специальное звание было присвоено ФИО1 26 ноября 1994 года, что на судебном процессе истцом не оспаривалось.

Соответственно, спорный период – с 20 июня 1991 года по 26 ноября 1994 года не подлежит включению в стаж службы в органах внутренних дел.

Доводы истца и его представителя относительно включения в специальный стаж период работы в ___ «___ также основаны на неправильном толковании норм материального права.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Доказательства обращения ФИО1 в Отделение Пенсионного фонда России по РС (Я) с соответствующим заявлением и отказ ответчика в назначении такой пенсии в материалах дела отсутствуют. Кроме того в судебном заседании истец факт обращения в учреждения Пенсионного фонда отрицал.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Саха (Якутия) о включении стажа службы и специального стажа для назначения пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Н.И. Новикова

Решение изготовлено 24 июня 2019 года