Решение № 2А-184/2017 2А-184/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-184/2017

Дело № 2а-184/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Ракиповой А.А.,

с участием помощника прокурора Дрожжановского района Республики Татарстан Корухова В.С.,

представителя административного ответчика МО «Стародрожжановское сельское поселение» Дрожжановского района Республики Татарстан ФИО1,

при секретаре Нигмановой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании админитсративное дело по административному иску прокурора Дрожжановского района Республики Татарстан к административному ответчику Исполнительному комитету Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, заинтересованному лицу - Заволжскому территориальному управлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о понуждении совершать действия, направленные на ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дрожжановского района Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан и просит:

- признать незаконным бездействие МО «Стародрожжановское сельское поселение Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов, а также в допущении образования несанкционированного места складирования мусора на территории Стародрожжановского сельского поселения;

- обязать МО «Стародрожжановское сельское поселение Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» ликвидировать (очистить от мусора) место несанкционированного складирования отходов производства и потребления на площади 500 кв.м. расположенное в овраге на расстоянии 25 метров от дома № 4 по улице Заречной -2 села Новое Дрожжаное Дрожжановского района Республики Татарстан на участке местности, прилегающее к берегу реки Цильна путем вывоза мусора на полигон ТБО и установить аншлаг о запрете выброса мусора в неустановленных местах.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства на территории МО «Стародрожжановское сельское поселение» Дрожжановского района Республики Татарстан в овраге на расстоянии 25 метров от дома № 4 по улице Заречной-2 села Новое Дрожжаное Дрожжановского района Республики Татарстан имеется место несанкционированного складирования отходов производства и потребления, прилегающее к берегу реки Цильна на площади 500 кв.м. объёмом 150 куб.м.

Данное нарушение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства негативно воздействует на окружающую среду, создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Стародрожжановское сельское поселение», а именно угрозу распространения инфекционных заболеваний, загрязнения окружающей природной среды, и как следствие, может повлечь эпидемиологическое заболевание населения.

В судебном заседании помощник прокурора Дрожжановского района Корухов В.С. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МО «Стародрожжановское сельское поселение» Дрожжановского района Республики Татарстан ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что в настоящее время ведется работа по вывозу мусора.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, в адрес суда направил письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддерживает.

Выслушав помощника прокурора Корухова В.С., представителя административного ответчика ФИО1 и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор в вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Статья 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что к вопросам местного значения относится, в том числе, организация утилизации и переработки бытовых отходов.

Как следует из представленных материалов дела, 16 мая 2017 года прокуратурой Дрожжановского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского района Республики Татарстан.

Из акта проверки от 16 мая 2017 года и приложенной к нему фототаблицы, на обследованной территории, установлено, что на расстоянии 25 метров от дома № 4 по улице Заречной-2 село Новое Дрожжаное Дрожжановского района Республики Татарстан в овраге размещено место несанкционированного складирования отходов производства и потребления, прилегающее к берегу реки Цильна, на площади 500 кв.м., объемом 150 куб.метров. Меры по ликвидации несанкционированной свалки не предприняты. Аншлаг, о запрете мусора не установлен.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, Уставами муниципальных образовании и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ст. 11 настоящего Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия.

В силу ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Согласно ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как установлено в ст.13 этого Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст.75 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года: к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.18 ст.7 Устава муниципального образования «Стародрожжановское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании установлено, что несанкционированная свалка находится на территории администрации Стародрожжановского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. В ходе судебного разбирательства каких-либо доказательств, опровергающих требования прокурора, ответчиком не было суду представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан к административному ответчику Исполнительному комитету Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан о понуждении совершать действия, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МО «Стародрожжановское сельское поселение Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов, а также в допущении образования несанкционированного складирования мусора на территории Стародрожжановского сельского поселения.

Обязать МО «Стародрожжановское сельское поселение Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» в срок до 01 августа 2017 года ликвидировать (очистить от мусора) место несанкционированного складирования отходов производства и потребления на площади 500 кв.м., расположенное в овраге на расстоянии 25 метров от дома № 4 по улице Заречной-2 села Новое Дрожжаное Дрожжановского района Республики Татарстан на участке местности, прилегающее к берегу реки Цильна, путем вывоза мусора в полигон ТБО и установить аншлаг, о запрете выброса мусора в неустановленных местах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А.Ракипова