Решение № 2А-2597/2020 2А-2597/2020~М-2282/2020 М-2282/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-2597/2020

№ 2а-2597/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания Сагировой А.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности от 07.09.2020, административного ответчика ФИО3, представителя административного ответчика адвоката Мухамадеева Р.Р., представившего удостоверение № 7091, ордер № 93090 от 04.09.2020, представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующей на основании доверенности № 01-11/568 от 04.09.2020, представителя заинтересованного лица Муниципальной избирательной комиссии г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующего на основании доверенности № 01-07/334 от 07.08.2020, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к административным ответчикам ФИО3, Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо Муниципальная избирательная комиссия г. Ростова-на-Дону, об оспаривании действий (решения) административного ответчика по регистрации кандидата, отмене регистрации кандидата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 (далее – административный истец) обратилась в суд с настоящим административным иском. В обоснование исковых требований указала, что постановлением территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Ростов-на-Дону № 107-4 от 04.08.2020 административный ответчик ФИО3 зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 13 в нарушение требований ч. 4 ст. 30 Областного закона Ростовской области №5253С от 12.05.2016г. «О выборах и референдумах в Ростовской области».

31.08.2020 года административным истцом проводилась ознакомление и проверка документов представленных на регистрацию в ТИК Ленинского района города Ростов-на-Дону кандидатом в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №13 ФИО3, в ходе которой были выявлены признаки полной подделки документов предоставляющих права на регистрацию ФИО3 кандидатом в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №13.

Основные признаки, которые были выявлены при проверке документов ФИО3 указывают на фальсификацию (подделку) подписи ФИО3, т. е. подписи лица, удостоверяющего документ, и выражаются в том, что в различных документах подпись ФИО7 не соответствует её подписи в паспорте гражданина РФ.

По мнению административного истца, подпись ФИО3 была сфальсифицирована (подделана) в следующих документах:

- информации об отсутствии изменений в сведениях о кандидате, указанных в заявлении о согласии баллотироваться;

- финансовый отчет на 4 листах;

- учет поступления и расходования денежных средств;

- информации об открытии избирательного счета.

Факт представления документов с фальшивыми (подделанными) подписями кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №13 ФИО3, свидетельствует, по мнению административного истца, о полной подделке документов и ничтожности представленных документов на регистрацию.

Выявленные обстоятельства указывают, по мнению административного истца, на незаконную регистрацию кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 13 ФИО3 и на ненадлежащее исполнение возложенных функций в соответствии с ч.2 ст. 33 областного закона Ростовской области №5253С от 12.05.2016г. «О выборах и референдумах в РО» Территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, административный истец первоначально просил суд:

- признать действия территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Ростов-на-Дону под председательством ФИО8 по вынесению постановления территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Ростов-на-Дону №107-4 от 04.08.2020 по регистрации в качестве кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №13 ФИО3 - незаконными;

- отменить постановления территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Ростов-на-Дону №107-4 от 04.08.2020 по регистрации в качестве кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №13 ФИО3.

Впоследствии в судебном заседании представители административного истца по доверенности ФИО1, ФИО2 уточнили исковые требования, дополнительно к ранее заявленным требованиям просили отменить регистрацию кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №13 ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО6 подержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить. После объявленного по ходатайству истцовой стороны перерыва для ознакомления с материалами дела покинула зал судебного заседания.

В судебном заседании представители административного истца по доверенности ФИО1, ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении. Полагали, что факт регистрации административного ответчика в качестве кандидата нарушает право административного истца на равенство кандидатов. Подделка подписей выражается в их несоответствии образцу подписи ФИО3 в паспорте. Кто сфальсифицировал подписи, административному истцу не известно. О факте фальсификации административному истцу стало известно 31.08.2020 года в ходе ознакомления с документами в Территориальной избирательной комиссии.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать согласно доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что она лично подписала указанные в административном иске документы: заявление о согласии баллотироваться; финансовый отчет на 4 листах; учет поступления и расходования денежных средств; информацию об открытии избирательного счета. Факт возможного визуального отличия ее подписей в указанных документах от подписи в ее паспорте объяснила значительным промежутком времени с момента получения паспорта (2004 год) и указанными в иске документами (2020), за который ее подпись могла измениться, а также разными условиями подписания указанных документов. Полагала, что подписи в разных документах, выполненные в разное время, не могут быть идентичными. Доводы административного иска полагала надуманными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика адвокат Мухамадеев Р.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать, полагал, что действующее законодательство не предусматривает обязанности избирательной комиссии проводить сверку подписи кандидата в паспорте с его подписями в избирательных документах.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях. Полагала, что доводы административного иска о фальсификации подписей кандидата ФИО3 основаны на предположениях административного истца, опровергаются самим административным ответчиком ФИО3 в судебном заседании. Заявила о пропуске административным истцом установленного п. 2 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ 10-дневного срока со дня принятия на обжалование решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты, а также установленного п. 5 ст. 78 указанного Федерального закона 8-дневного срока до дня голосования.

Представитель заинтересованного лица Муниципальной избирательной комиссии по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что оспариваемые заявителем действия Территориальной избирательной комиссии соответствуют требованиям закона, указал на отсутствие в этой связи правовых оснований для удовлетворения административного иска. Пояснил, что основания для отмены постановления избирательной комиссии и для отмены регистрации кандидата носят исчерпывающий характер, полагал заявленные исковые требования необоснованными, заявил о пропуске административным истцом процессуальных сроков на обжалование постановления и на отмену регистрации кандидата в депутаты.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалева А.А. в судебном заседании полагала административное исковое заявление подлежащим оставлению без удовлетворения.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Порядок регистрации кандидатов в депутаты регламентирован Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также Областным законом Ростовской области от 12.05.2016 № 525-ЗС «О выборах и референдумах в Ростовской области».

Регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии установленных законом документов, представляемых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.

В силу статьи 26 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ положение территориальных комиссий в системе государственных органов в субъектах Российской Федерации определяется законами субъекта Российской Федерации.

Территориальная комиссия:

а) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;

в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;

г) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;

д) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

ж) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;

з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) также представляет сведения о размере и об источниках доходов и имуществе своих супруга и несовершеннолетних детей в порядке, предусмотренном законом. На выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение данным представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляет дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу.

На основании части 4 статьи 30 Областного закона Ростовской области от 12.05.2016 № 525-ЗС «О выборах и референдумах в Ростовской области» для регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат представляет в соответствующую окружную комиссию следующие документы:

1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

3) информацию об изменениях в сведениях о кандидате, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях;

4) первый финансовый отчет кандидата (за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 53 настоящего Областного закона).

В силу пункта 12 статьи Областного закона Ростовской области от 12.05.2016 № 525-ЗС документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, представляются в соответствующую комиссию не позднее чем за 43 дня до дня голосования до 18 часов.

Все документы, необходимые для регистрации кандидата, представляются в комиссию одновременно (часть 13 статьи 30 Областного закона Ростовской области от 12.05.2016 № 525-ЗС).

В соответствии с Постановлением Избирательной комиссии Ростовской области от 21.05.2020 № 101-2, полномочия окружных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва возложены на территориальные избирательные комиссии.

Постановлением Избирательной комиссии Ростовской области от 25.04.2019г. №74-10, председателем территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Ростова-на-Дону назначена ФИО8

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства по делу. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.06.2020 № 874 назначены выборы депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва на 13.09.2020.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону № 106-2 от 28.07.2020 ФИО6, выдвинутая Ростовским-на-Дону городским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» зарегистрирована кандидатом в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 13 (л.д. 8).

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону № 107-4 от 04.08.2020 ФИО3, выдвинутая Ростовским областным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России» зарегистрирована кандидатом в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 13 (л.д. 6-7).

Административный истец ФИО6 полагает указанное решение административного ответчика о регистрации кандидата ФИО3 незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Однако приведенное положение процессуального закона не освобождает административного истца от обязанности доказать факт допущенного нарушения органом власти (должностным лицом) и нарушение этим его прав и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в силу следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) административного ответчика незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: его несоответствие закону и нарушение им прав и свобод заявителя. При этом целью рассмотрения дела при удовлетворении требований является возложение судом на заинтересованное лицо обязанностей по совершению действий, ведущих к восстановлению нарушенных прав заявителя.

При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных исковых требований, по настоящему делу не установлено.

ФИО9 стороной не представлены в материалы дела относимые и допустимые доказательства нарушения его прав и законных интересов, связанные с оспариваемыми им действиями (бездействием) административных ответчиков.

Административное исковое заявление не содержит каких-либо конкретных доводов о неисполнении (ненадлежащем исполнении) административным ответчиком Территориальной избирательной комиссией Ленинского района г. Ростова-на-Дону своих полномочий, связанных с регистрацией кандидата в депутаты ФИО3, закрепленных указанным выше действующим избирательным законодательством.

Несогласие ФИО6 с действиями административного ответчика по регистрации кандидата ФИО3, само по себе не свидетельствует о незаконности таких действий административного ответчика.

Суд не принимает довод административного истца о незаконности действий административного ответчика Территориальной избирательной комиссией Ленинского района г. Ростова-на-Дону по регистрации кандидата ФИО3 в связи предоставлением на регистрацию документов с фальшивыми (подделанными) подписями кандидата, поскольку данный довод основан на предположениях административного истца и носит гипотетический, а не реальный характер, не подтверждается какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами и прямо опровергается пояснениями в судебном заседании административного ответчика ФИО3 о том, что она лично подписала указанные в административном иске документы.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах оспариваемые действия административного ответчика по регистрации кандидата ФИО3 – являются законными и обоснованными, принятыми в пределах компетенции административного ответчика и в соответствии с действующим избирательным законодательством.

В силу вышеизложенного, суд также не находит оснований для удовлетворения уточненного искового требования об отмене регистрации кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы седьмого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу №13 ФИО3 – как не основанный на нормах действующего избирательного законодательства.

Так, в соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;

в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

е) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 56 настоящего Федерального закона;

ж) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в подпункте "г" пункта 3.2 статьи 4 настоящего Федерального закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;

и) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов - установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

Каких-либо доводов, а также относимых и допустимых доказательств в обоснование заявленного требования об отмене регистрации кандидата ФИО3 согласно указанным выше законодательным основаниям отмены регистрации кандидата административным истцом в материалы дела не представлено.

При отказе в удовлетворении заявленных исковых требований суд также считает необходимым отметить, что административным истцом в материалы дела не представлены относимые и допустимые доказательства нарушения его каких-либо прав и законных интересов самим фактом регистрации кандидата в депутаты ФИО3

Административными ответчиками заявлено о пропуске административным истцом процессуальных сроков на обращение в суд с заявленными требованиями об обжаловании действий административного ответчика о регистрации кандидата в депутаты и об отмене регистрации кандидата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ, частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на решение комиссии о регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования. Решение суда должно быть принято не позднее, чем за пять дней до дня (первого дня) голосования (пункт 7 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ, часть 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом оспаривается постановление административного ответчика о регистрации кандидата от 04.08.2020, а также заявлено требование об отмене регистрации кандидата, зарегистрированного для участия в выборах 13.09.2020.

При этом с настоящим административным иском административный истец обратился в суд 02.09.2020 года, требование об отмене регистрации кандидата заявил в судебном заседании 07.09.2020, выборы в Ростовскую-на-Дону городскую Думу назначены на 13.09.2020.

В силу чего суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленных законом процессуальных сроков на обращение в суд с иском об оспаривании действий (решения) административного ответчика (10 дней со дня принятия обжалуемого решения) и удовлетворения требования об отмене регистрации кандидата (8 дней до дня голосования).

Указанные сроки не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно абзацу 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО6 к административным ответчикам ФИО3, Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо Муниципальная избирательная комиссия г. Ростова-на-Дону, об оспаривании действий (решения) административного ответчика по регистрации кандидата, отмене регистрации кандидата – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2020 года.

Судья С.И. Быченко