Решение № 2-600/2019 2-600/2019~М-513/2019 М-513/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-600/2019

Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

10 сентября 2019 года с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи: Рощектаевой О.Н.

при секретаре: Бондаревой Г.В.

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–600/2019 по иску ФИО5 <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области, третьим лицам ФИО5 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты> о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района №4 от 29.04.2019г. и распоряжения №561 от 29.04.2019г. Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списках учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Комитете по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области, возложении обязанности на Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области восстановить в учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди, существовавшей на момент снятия с учета.

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области, жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района №4 от 29.04.2019г. и распоряжения №561 от 29.04.2019г. Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списках учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Комитете по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области, возложении обязанности на Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области восстановить в учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди, существовавшей на момент снятия с учета.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в очереди на получения жилья в Комитете по управлению имуществом Кинель-Черкасского района. Однако, 20.03.19 года получила в Комитете по управлению имуществом Кинель-Черкасского района письмо №80 от 15.02.2019 года о том, что утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма - вследствие получения членом семьи жилого помещения в порядке наследования. Также, в данном письме указывалось, что она с момента получения данного письма в течение месяца имеет право представить документы, подтверждающие право состоять на учёте. Истицей, в течение месяца с момента получения данного письма, а именно, 04 апреля 2019 года (входящий №1407) в Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района было предоставлено письмо с письменными доказательствами того, что она не утратила право состоять на учёте на получение жилья, так как жилого помещения она и члены её семьи не получили и, согласно выписок из ЕГРН у неё и, членов её семьи право собственности на жилое помещение отсутствует. Сведения о том, что наследником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. на основании завещания, удостоверенного ФИО8, нотариусом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за № является мой супруг ФИО7, не подтверждают факт регистрации права собственности на данное жилое помещение за ним. Кроме того, согласно выписки из ЕГРН право собственности на данное жилое помещение в Росреестре не зарегистрировано. Также, при принятии решения о снятии истицы и членов её семьи с жилищного учета ответчики руководствовались не сведениями о зарегистрированных правах на жилые помещения, содержащихся в ЕГРП (введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ), а сведениями, полученными от нотариуса, которые не соответствуют сведениями зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес>, содержавшимся в ЕГРП.

Кроме того, согласно статье 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. Следовательно, указанная квартира не является совместной собственностью супругов, и права пользования у истицы и её дочери указанной квартирой не имеется. В связи с этим, истица считает, что нет оснований для того, чтобы включать в расчет площади, приходящейся на её семью, площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, права на которую не зарегистрированы. Однако, несмотря на предоставленные истицей документы в Комитет по управлению имуществом о том, что основания стоять в очереди на получение жилья у неё не отпали, 08.05.19 года она получила по почте письмо из Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района №247 от 29.04.2019 года о том, что руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 14 Положения «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель-Черкасский район Самарской области», утвержденного решением Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 27.03.2013 г. №31-6 и на основании решения жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района №4 от 29.04.2019 года, истица и члены её семьи сняты с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области. Кроме того, в данном письме сообщалось, что по сведениям нотариуса <адрес> ФИО8 мой супруг ФИО7 является наследником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> на основании завещания, удостоверенного нотариусом ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №, которое не отменялось и не изменялось. Однако, супруг истицы-ФИО7 не принял наследство, состоящее из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.03.2019 года, согласно которой отсутствуют сведения об объекте недвижимости. Также, истица предоставила ответчику выписки из ЕНРН от 25.03.2019 года о том, что отсутствует жилая площадь на праве собственности у всех членов моей семьи. Кроме того, истица предоставила справки о регистрации себя и дочери по <адрес>, т.е. она с дочерью проживают в съемном жилье. Таким образом, по мнению истицы, законных оснований снимать её и членов её семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях у ответчика не было. После получения данного письма истица обратилась в Комитет по управлению имуществом с просьбой, предоставить ей копию решения жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района №4 от 29.04.2019 года, но ей отказали, ссылаясь на конфиденциальность информации, так как в данном решении имеются сведения и о других гражданах. Истице была предоставлена копия распоряжения №561 от 29.04.19 года Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которого истицу и членов её семьи снять с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании «Кинель-Черкасский район Самарской области», в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Также, согласно пункту 2 данного распоряжения отделу по жилищной политике Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района внести соответствующие изменения в реестр граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области. Таким образом, по мнению истицы, принятое заседанием жилищной комиссией администрации Кинель-Черкасского района от 29.04.19 года решение о снятии истицы и членов её семьи с очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распоряжение Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 29.04.2019 года №561 являются незаконными, так как вывод об утрате истицей оснований на улучшение жилищных условий сделан с нарушением норм материального права, регулирующих жилищные правоотношения. По мнению истицы, поскольку, она поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, то могла быть снята с этого учета по основаниям, предусмотренным ст. 56 Ж.К РФ, которая содержит исчерпывающий перечень оснований и в данном случае такие основания отсутствуют. Считает, оспариваемые распоряжение и решение незаконными, поскольку её семья не обеспечена учетной нормой площади жилого помещения на каждого члена семьи. В силу правовой позиции ст. 36 СК РФ имущество супруга, принятое в дар или по наследству, считается личной собственностью супруга. Таким образом, истица и её дочь не имеют права на жилую площадь, которая указана в завещание на моего супруга. Кроме того, данная жилая площадь не принята в наследство и право собственности на неё не зарегистрировано, следовательно, ответчики не законно распределили данную жилую площадь на её членов семьи и решили, что члены семьи истицы обеспечены учетной нормой жилплощади. Истица считает, что исключение из очереди учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основаниям завещания, согласно которого жилой дом до настоящего времени не зарегистрирован в законом установленном порядке, является незаконным и её жилищные права подлежат восстановлению путем признания права и восстановлении её в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, существовавшей на момент принятия незаконных решений. Таким образом, истица и члены её семьи не имеют на праве собственности жилого помещения до настоящего времени и её необходимо восстановить право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района восстановить меня в учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди, существовавшей на момент снятия меня с учета. Никаких письменных и допустимых доказательств того, что у истицы отпали основания состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещение у ответчика не имеется.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истица просит суд признать незаконными решение жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района №4 от 29.04.2019 года и распоряжение №561 от 29.042019 года Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; восстановить её- ФИО5 <данные изъяты> и членов её семьи в списках учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Комитете по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области; обязать Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области восстановить её - ФИО5 <данные изъяты> в учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди, существовавшей на момент снятия её с учёта.

Определением Кинель-Черкасского района Самарской области от 11.07.2019г. по ходатайству представителя ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования были привлечены ФИО7 и ФИО9

Определением Кинель-Черкасского района Самарской области от 23.07.2019г. из числа соответчиков была исключена Жилищная комиссия администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, поскольку является структурным подразделением администрации Кинель-Черкасского района Самарской области.

В судебном заседании представитель истицы ФИО6 - ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истица состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Комитете по управлению имуществом Кинель-Черкасского района. 08.05.19 года получила письмо из Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района №247 от 29.04.2019 года о том, что руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 14 Положения «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель-Черкасский район Самарской области», утвержденного решением Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 27.03.2013 г. №31-6 и на основании решения жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района №4 от 29.04.2019 года, истица и члены её семьи сняты с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, поскольку по сведениям нотариуса <адрес> ФИО8 супруг истицы- ФИО7 является наследником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> на основании завещания, удостоверенного нотариусом ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №, которое не отменялось и не изменялось. Однако, супруг истицы- ФИО7 не принял наследство, состоящее из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.03.2019 года, согласно которой отсутствуют сведения об объекте недвижимости. Более того, в завещании на которое ссылается представитель ответчика, не указано, что наследственным имуществом является жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В завещании от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО3 завещает все свое имущество, какое к дню его смерти окажется ему принадлежащим, где бы такое не находилось, и в чем бы не заключалось, своему внуку ФИО7, но согласно, выписки из ЕГРН право собственности на данное жилое помещение -жилой дом, расположенный в <адрес>, в Росреестре не зарегистрировано. Аналогично, согласно сведений из ГУП СО ЦТИ Кинель-Черкасский филиала сведения о регистрации объекта недвижимости на жилой дом, расположенный в <адрес> не имеется. Таким образом, ФИО7 не имеет возможности принять в наследство по завещанию жилой дом, расположенный в <адрес>, так как на день смерти наследодателя ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, данный объект недвижимости не был в законном порядке зарегистрирован на его имя. Заявление ФИО7 о принятии наследства после смерти ФИО3 и состоящего из вкладов, компенсаций и жилого дома, расположенного в <адрес> которое имеется в наследственном деле, не является доказательством того, что ФИО7 принял в наследство данный жилой дом, так как на день смерти наследодателя ФИО3, данный объект недвижимости не был зарегистрирован за наследодателем. Следовательно, доводы ответчика о том, что член семьи ФИО6 – ФИО7 принял наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в связи с чем произошло улучшение жилищных условий и отпали основания состоять в очереди на получение жилья - не заслуживают внимания. ФИО6 с дочерью ФИО9 стоит в очереди на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ и никаких улучшений жилищных условий до настоящего времени у них не произошло. Также, истица предоставила ответчику выписки из ЕНРН от 25.03.2019 года о том, что отсутствует жилая площадь на праве собственности у всех членов её семьи. Кроме того, истица предоставила справки о регистрации себя и дочери по <адрес>, т.е. она с дочерью проживают в съемном жилье. Кроме того, согласно справок из администрации <адрес> у ФИО7 состав семьи: сын - ФИО10, жена - ФИО6. Также, согласно справки о зарегистрированных лицах, по адресу <адрес> в данном помещении зарегистрированы 2 человека - ФИО7 и его сын ФИО10 Таким образом, ФИО11 имеет право пользования жилой площадью вышеуказанного жилого дома, а ответчик распределяет норму жилого дома без учета, зарегистрированного в нем члена семьи ФИО7, что не соответствует норме закона. Кроме того, ответчик ошибочно полагает, что в случае вселения ФИО6 и ее дочери в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, члены семьи ФИО6 будут обеспечены нормой жилого помещения. Но, решение суда о вселении ФИО6 и её дочери в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует, ФИО6 и её дочь зарегистрированы в <адрес>, следовательно, у них отсутствует право пользования жилой площадью в жилом доме <адрес> Таким образом, по мнению истицы, законных оснований снимать её и членов её семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях у ответчика не было, в связи, с чем просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области- ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что решение жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района №4 от 29.04.2019 года и распоряжение №561 от 29.042019 года Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», а именно ФИО6 и членов её семьи –ФИО7 и ФИО13 было принято на законных основаниях, поскольку супруг истицы, являющийся членом ее семьи, на основании завещания принял наследство после смерти ФИО3, состоящее из денежных вкладов, компенсаций по ним, жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Тот факт, что супруг истицы ФИО7 не получил свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> нотариуса не свидетельствует о том, что он не принял наследство, поскольку согласно Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017) в силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ). Таким образом, учитывая, что супруг истицы- ФИО7 подал заявление нотариусу <адрес> о принятии наследства по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. в виде ? доли целого жилого дома и земельный участок по адресу: <адрес>, а также на денежные вклады и компенсации, а впоследсвтии получил свидетельство о праве на наследство по завещанию на денежные вклады и компенсации, указанное обстоятельство свидетельствует о том, что он фактически принял наследство на все имущество. При этом доводы стороны истца о том, что на момент смерти права наследодателя на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не были зарегистрированы в установленном законом порядке, не заслуживают внимания, поскольку ФИО7 не лишен права обратиться в суд с иском о включении указанного жилого помещения в наследственную массу и признании за ним права собственности, так как завещание никем не отменялось и не изменялось, а ФИО7 зарегистрировав и проживает в указанном жилом помещении по адресу: <адрес>, до настоящего времени, его право никем не оспаривалось, никто не отрицал существование объекта недвижимости по указанному адресу, что подтверждается техническим паспортом. Более того, реализуя свои права собственности на указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ он заключил с истицей договор о найме квартиры, в котором указал, что договор составлен квартиросдатчиком ФИО7, который сдает в найм принадлежащий ему дом по адресу: <адрес>, тем самым как собственник реализовал свои правомочия собственника.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело без её участия, исковые требования ФИО6 удовлетворить.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, дело в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО14, на основании решения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района № 531 от ДД.ММ.ГГГГ была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования Кинель-Черкасского района Самарской области» (л.д.137).

Основание для постановки на учет являлось заявление ФИО14, в котором она указала членом своей семьи – дочь ФИО9 (л.д.138-141), а также сведения о доходах и отсутствии сведений об имуществе.

Согласно учетному делу ФИО6, представленному Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области в материалы дела, после вступления ДД.ММ.ГГГГ. в зарегистрированный брак с ФИО7, истица стала указывать в качестве членов своей семьи и предоставлять соответствующие документы в Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области: на дочь ФИО9 и супруга ФИО7 (л.д.62-160).

На основании решения жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района №4 от 29.04.2019г. и распоряжения №561 от 29.04.2019г. Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, истица ФИО6 и члены ее семьи: дочь ФИО9 и супруг ФИО7 были сняты с учета в силу пп. 2 п. 1 ст. 14 Положения «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель-Черкасский район Самарской области», утвержденного решением Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 27.03.2013 г. № 31-6, с формулировкой, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку на основании завещания, удостоверенного ФИО8, нотариусом Кинель-Черкасского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №, наследником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> является Ваш супруг ФИО5 <данные изъяты>. По сведениям нотариуса <адрес> ФИО8 завещание не отменялось и не изменялось. Площадь наследуемого жилого помещения, составляет более учетной нормы (л.д.7, 220-233).

Инициируя настоящий спор, истица ФИО6 ссылалась на то, что она и члены её семьи незаконно были сняты с учета в качестве нуждающихся, поскольку её супруг -ФИО7 не принял наследство, состоящее из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.03.2019 года, согласно которой отсутствуют сведения об объекте недвижимости. Также, истица предоставила ответчику выписки из ЕНРН от 25.03.2019 года о том, что отсутствует жилая площадь на праве собственности у всех членов её семьи.

Разрешая заявленные требования, суд исходи из того, что в силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

В силу п.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с Положением «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель-Черкасский район Самарской области», утверждённым Собранием представителей Кинель-Черкасского района от 27.03.2013г. № 31-6 к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района Кинель-Черкасский, осуществляемых в рамках исполнения соглашений передаче полномочий с уровня сельских поселений на уровень муниципального района, в области жилищных отношений относятся, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном законом порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и т.д.

Проверяя доводы сторон, судом из представленной нотариусом <адрес> ФИО12 в материалы дела копии наследственного дела № после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 завещал своему внуку ФИО5 <данные изъяты> (третьему лицу по делу) все имущество, какое ко дню его смерти окажется ему принадлежащим, где бы таковое не находилась, и в чем был не заключалось(л.д.184-195).

Из материалов вышеуказанного наследственного дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ. к нотариусу с заявлением о принятии наследства по завещанию обратился ФИО5 <данные изъяты>, указав наследственное имущество: в виде ? доли целого жилого дома и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, а также денежные вклады и компенсации по закрытым счетам (л.д.187). Свидетельство о праве на наследство по завещанию получено ФИО7 на компенсации и денежные вклады. Свидетельство о праве на наследство по завещанию на ? доли целого жилого дома и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, ФИО7 не выдавалось.

В силу п.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Также согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Кроме того, как указано в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

В целях подтверждения фактического принятия наследства (пункт 2 статьи 1153 ГК РФ) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 <данные изъяты> фактически принял наследство после смерти наследодателя ФИО3, поскольку как на момент смерти, так и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Более того, как усматривается из материалов дела, а именно выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на объект недвижимого имущества от 09.09.2019г. №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3, который зарегистрирован по указанному адресу, о чем в похозяйственней книге № начало ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ имеется соответствующая запись.

Также из приложения к информации, представленной ГУП СО «ЦТИ» от 10.09.2019г. №, а именно справки № от 28.11.08г., выданной Администрацией сельского поселения Кинель-Черкассы, следует, что объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на день смерти ФИО3, умершему 18.08.2004г, основание похозяйственная книга № 24 за 2002-2008г.

При этом доводы представителя истца о том, что супруг ФИО6 – ФИО7 лишен возможности оформить свои наследственные права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку ФИО3 (наследодатель) не оформил право собственности на указанное имущество, не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО7 не лишен возможности обратиться в суд с иском о включении указанного жилого помещения в наследственную массу и признании за ним права собственности на указанное имущество.

Более того, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что завещание от ДД.ММ.ГГГГ никем не отменялось и не изменялось, права ФИО5 <данные изъяты>. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, никем в установленном законом порядке не оспаривалось.

Более того, ФИО7, реализуя свои права собственности на указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ. заключил с истицей ФИО14 договор о найме квартиры, в котором указал, что договор составлен квартиросдатчиком ФИО7, который сдает в найм принадлежащий ему дом по адресу: <адрес>, тем самым реализовавая свои правомочия собственника.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Судом установлено и ранее неоднократно указывалось, что в состав семьи истца входит: сама истица, ее дочь ФИО9 и супруг ФИО7, что также подтверждается справкой Администрации Кинель-Черкасского района Управления делами сельского поселения Кинель-Черкассы от 01.04.2019г. № 307 (л.д.205).

В соответствии со п.2 ст. 7 Положением «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель-Черкасский район Самарской области», утверждённым Собранием представителей Кинель-Черкасского района от 27.03.2013г. № 31-6 учетная норма площади жилого помещения –минимальный размер площади жилого помещения исходя из которого определяется уровень обеспеченности гражданина-заявителя и членов его семьи общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет не более 13 кв.м.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 14 вышеуказанного Положения заявитель и члены его семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в случае утраты им оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты>

Разрешая спор, суд первой инстанции исходит из того, что с учетом суммарной площади жилого помещения по адресу <адрес>, в отношении которого истица как супруга ФИО7 (член его семьи) имеет право пользования, доказательств обратного стороной истца не представлено, размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи истицы, превышает норму предоставления (13 кв.м.).

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия истца и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

При этом доводы представителя истца о том, что при распределении учетной нормы -13 кв.м. на площадь жилого дома - <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, должен был учитываться и сын супруга истицы - ФИО11, который является членом его семьи и зарегистрирован по указанному адресу, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, а ФИО11 членом семьи истицы ФИО6 не является.

Согласно п.9 ст. 6 Положения «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель-Черкасский район Самарской области», утверждённым Собранием представителей Кинель-Черкасского района от 27.03.2013г. № 31-6 размер дохода, приходящегося на заявителя и каждого члена его семьи, необходимый для признания граждан малоимущими, устанавливается постановлением Главы муниципального района Кинель-Черкасский ежегодно на основании величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Самарской области.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 15.05.2019г. № 299 «Об установлении величины прожиточного минимума в Самарской области за первый квартал 2019г. прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 11 450 рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании справки № б/н, выданной <данные изъяты> среднемесячный заработок истицы ФИО6 за 2019г. составляет <данные изъяты> (июль), что выше величины прожиточного минимума для трудоспособного гражданина. Дочь истицы ФИО13 трудоустроена в <данные изъяты>» 05.07.2019г., о чем в деле имеется соответствующие сведения, однако сведений о заработной плате не были предоставлены истцом. Супруг истицы ФИО7 с её слов официально трудоустроен, возложенная на истицу обязанность предоставления сведений о месте работы и размере заработной паты, выполнена не была, предоставлены лишь сведения об однократном переводе заработной платы ФИО7 в размере <данные изъяты>

Таким образом, учитывая, что основанием постановки истца и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий являлось отсутствие жилого помещения и признание их малоимущими, однако наличие у супруга истцы жилого помещения по адресу: <адрес>, свидетельствует о том, что обеспеченность ФИО6 и членов ее семьи жилым помещением, а также иные условия, которые давали им право на получение жилых помещений, в настоящее время отпали, решение жилищной комиссии администрации Кинель-Черкасского района №4 от 29.04.2019г. и распоряжение №561 от 29.04.2019г. Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района о снятии истицы ФИО6 и членов её семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решение жилищной комиссии, утвержденное командиром воинской части, основано на законе.

При таких обстоятельствах, проанализировав, представленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основ аний для удовлетворения исковых требований ФИО6

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 14.09.2019 г.

Судья- /подпись/ Рощектаева О.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>