Постановление № 5-1264/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-1264/2020

Дело № 5-1264/2020

91RS0024-01-2020-003579-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Алтунин Александр Витальевич (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Ялте, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ДЖ И М» (далее - ООО «ДЖ И М») ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Республика Крым, г. Ялта, Набережная имени Ленина В.И., д. 31Б

по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

ООО «ДЖ И М», зарегистрированное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, Набережная имени Ленина В.И., д. 31Б, расторгло 11.02.2020 года трудовой договор с гражданином <данные изъяты> фио 2, <дата> г.р., при этом нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, а именно, представило в указанный орган уведомление о прекращении трудового договора, в котором была допущена ошибка в наименовании органа внутренних дела, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «ДЖ И М» ФИО1 признала вину в совершении правонарушения, просила назначить административное наказание в виде предупреждения на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно положениям п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 утверждена Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)(приложение №13), Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение №15, далее - Порядок).

Из материалов дела следует, что ООО « ДЖ И М» расторгло 11.02.2020 года трудовой договор с гражданином <данные изъяты> фио 2, <дата> г.р. Соответствующее уведомление о прекращении трудового договора ООО « ДЖ И М» направило в ОВМ УМВД Росси по г.Ялте.

Однако в нарушение пункта 7 Порядка в уведомлении неверно указано наименование органа внутренних дел, ОВМ УМВД Росси по г.Ялте вместо МВД по Республике Крым.

Допущенное ООО « ДЖ И М» нарушение Порядка образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.05.2020 года №<номер>; приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 11.02.2020 №<номер>; уведомлением о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 11.02.2020 года; копией паспорта гражданина <данные изъяты> фио 2; служебной запиской специалиста-эксперта ОВМ УМВД России по г.Ялта фио 1 от 26.03.2020 года.

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности ООО « ДЖ И М».

Вместе с тем установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для определения меры административной ответственности должностного лица.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства, либо осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; лицо впервые совершило административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ, на предупреждение.

Так, согласно сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru, ООО « ДЖ И М» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Данных о том, что ООО « ДЖ И М» ранее привлекалось к административной ответственности за однородные административные правонарушения, материалы дела не содержат.

При этом совершенное ООО « ДЖ И М» правонарушение не повлекло причинения вреда, предусмотренного частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, либо угрозы причинения такого вреда. Представленное ООО « ДЖ И М» в орган миграционного контроля уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином содержит полные и достоверные сведения об иностранном гражданине, обеспечивающие возможность осуществления контроля за трудовой деятельностью иностранного гражданина. Установленный публично-правовой порядок деятельности органа миграционного контроля не нарушен. В настоящее время нарушение миграционного законодательства устранено ООО « ДЖ И М» путем повторной подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

В судебном заседании защитник ООО «ДЖ И М», полностью признала вину в совершении правонарушения. Пояснила, что порядок подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора был нарушен по невнимательности. Иных мотивов, свидетельствующих о пренебрежительном отношении юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, не установлено. Цели сокрытия от органов миграционного контроля сведений об иностранном работнике юридическое лицо не имело.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю необходимым заменить ООО «ДЖ И М» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 18.15, 24.5, 29.1-29.10 КоАП РФ,

постановил:

ООО «ДЖ И М», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: