Решение № 2-113/2019 2-1239/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-113/2019

Дело № 2-113/2019
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 30 января 2019 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми

в составе председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Казариновой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Республике Коми о включении периодов работы в должности секретаря судебного заседания и помощника судьи в стаж работы в качестве судьи, признании права на получение ежемесячного пожизненного содержания, отмене приказа, обязании назначить к ежемесячному пожизненному содержанию надбавку в размере 50% от ежемесячного содержания, взыскании надбавки к ежемесячному денежному содержанию,

установил:

А.. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, в обоснование указывая на то, что приказом Управления судебного департамента в Республике Коми от **.**.** года №... ему, как судье ... городского суда Республики Коми назначена ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания. Из письма Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от **.**.** года стало известно, что ему отказано в назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, в связи с отсутствием необходимого стажа, а именно: стаж работы в должности секретаря судебного заседания и помощника судьи рассчитан в календарном исчислении; не учтен период работы с **.**.** года в должности помощника мирового судьи. Управлением судебного департамента в Республике Коми приказ от **.**.** года №... отменен **.**.** года. С данным решением ответчиков не согласен. **.**.** года им получено высшее юридическое образование. Для замещения указанных должностей необходимо наличие высшего юридического образования. Территория г. Сыктывкара приравнена к районам Крайнего Севера. Соответственно, спорные периоды работы с **.**.** подлежат включению в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полуторном размере. Разъяснение, которое дано **.**.** года комиссией по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, противоречит действующим нормативным актам и не подлежит применению. Кроме того, их указанных разъяснений следует, что порядок исчисления, который ими определен, подлежит применению с **.**.** года, в то время как приказ УСД в Республике Коми издан **.**.** года.

Просит включить периоды работы с **.**.** в должности секретаря судебного заседания ... городского суда Республики Коми, с **.**.** года в должности помощника мирового судьи ... Республики Коми, с **.**.** года в должности помощника судьи ... городского суда Республики Коми в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полуторном размере; признать право на получение ежемесячного пожизненного содержания, начиная с **.**.** года, издав соответствующий приказ Судебного Департамента при Верховном Суде РФ; приказ Управления судебного департамента в Республике Коми от **.**.** года №.../с отменить; обязать ответчиков назначить к его ежемесячному денежному вознаграждению надбавку в размере 50% от ежемесячного денежного содержания, начиная с **.**.** года; взыскать с ответчиков надбавку к ежемесячному денежному содержанию, начиная с **.**.** года и до момента фактической выплаты.

В судебном заседании истец А.. участие не принимал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления судебного департамента в Республике Коми в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В отзыве возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства юстиции Республики Коми, участвующего в деле в качестве третьего лица, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В силу положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ (ред. от 22.10.2014) «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996г. № 6, в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В абзаце 2 п. 2 ст. 15 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» предусмотрено, что время работы в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы судьи в полуторном размере.

Как установлено судом, в период с **.**.**. А. имеющий с **.**.** диплом о высшем юридическом образовании по специальности «юриспруденция», работал в ... городском суде Республики Коми в старшей государственной должности федеральной государственной службы секретаря судебного заседания, с **.**.**. - в старшей должности государственной гражданской службы Республики Коми помощника мирового судьи ... Республики Коми, при этом в соответствии с должностной инструкцией помощника мирового судьи, утвержденной **.**.** г. начальником Управления Республики Коми по организационному обеспечению деятельности мировых судей, для замещения указанной должности требовалось высшее образование.

Приказом председателя ... городского суда Республики Коми с **.**.** суда Республики Коми от **.**.**. №... А.. назначен **.**.**. на ведущую должность федеральной государственной гражданской службы категории «помощники, советники» помощником судьи.

На основании Указов Президента РФ от **.**.**. №..., от **.**.**. №... А.. назначен на должность судьи ... районного суда Республики Коми, а затем на должность судьи ... городского суда Республики Коми.

**.**.**. А. обратился Управление судебного департамента в Республике Коми с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, приложив к нему копию трудовой книжки, копию паспорта и справку о неполучении пенсии.

В соответствии с п. 2.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной Приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015 (ред. от 31.03.2016) (далее – Инструкция) основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации либо в суде, имеющем свою бухгалтерию, но не ранее наступления права на его получение.

Согласно п. 3.1 Инструкции, для судей, назначенных (избранных) на должность до **.**.** г., в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы:

судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи);

в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката;

Время работы на должностях, перечисленных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящей Инструкции, включается в стаж работы в качестве судьи, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи (п. 3.3 Инструкции).

В соответствии с п. 3.8 Инструкции время работы в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, в полуторном размере с момента назначения на должность (даты зачисления в штат суда), но не ранее даты отнесения данной местности к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

На основании протокола №... Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного судьям, пребывающим в отставке и судьям, находящимся на пенсии Управления судебного департамента в Республике Коми от **.**.**. приказом и.о. начальника Управлении от **.**.**. №... «О назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания А..» А. судье ... городского суда Республики Коми, продолжающему работать, за ... лет стажа работы в качестве судьи назначена ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания с **.**.**.

При этом, в стаж работы А.. в качестве судьи, для назначения ежемесячной надбавки, включены следующие периоды:

1) **.**.** – секретарь судебного заседания ...

городского суда Республики Коми:

в календарном исчислении – ...

в льготном исчислении – ...

2) **.**.** – помощник мирового судьи ... Республики Коми:

в календарном исчислении – ...

в льготном исчислении – ...

3) **.**.** – помощник судьи ... городского суда Республики Коми:

в календарном исчислении – ...

в льготном исчислении – ...

4) **.**.** – судья ... районного суда Республики Коми:

в календарном исчислении – ...

в льготном исчислении – ...

5) **.**.** – судья ... городского суда Республики Коми:

в календарном исчислении – ...

в льготном исчислении – ...

Итого: в календарном исчислении – ..., в льготном исчислении – ...

В соответствии с п. 5.1 Инструкции от **.**.**. №... документы о назначении и расчете ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в отношении А.. **.**.**. были направлены для рассмотрения и решения вопроса о финансовом обеспечении в Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

По результатам проверки представленных документов в письме от **.**.**. №... Судебного департамента при Верховном Суде РФ со ссылкой на решение Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям (протокол от **.**.**. №... сообщено, что периоды работы в качестве судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для назначения ежемесячного пожизненного содержания (ежемесячной надбавки) с **.**.**. определяются календарно, то есть без применения льготного стажа. Также в письме указано, что включение в стаж в качестве судьи периода работы А.. в должности помощника мирового судьи ... Республики Коми возможно только при документальном подтверждении необходимости наличия высшего юридического образования для замещения данной должности.

На основании вышеуказанного письма Судебного департамента при Верховном Суде РФ от **.**.**. приказом и.о. начальника Управления судебного департамента в Республике Коми от **.**.**. №.../с «Об отмене приказа от **.**.**. №...» был отменен приказ «О назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания А.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона Республики Коми Республики Коми от 08.06.2000 N 34-РЗ «О мировых судьях в Республике Коми» (ред. от 20.11.2006г.) работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими Республики Коми. Права, обязанности работников, а также порядок прохождения ими государственной службы устанавливаются Законом Республики Коми «О государственной службе Республики Коми» и иными нормативными правовыми актами.

В Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Коми замещаемая должность помощника мирового судьи была отнесена к старшей должности государственной службы Республики Коми категории «Б», с 01.01.2008г. – к ведущей группе должностей государственной гражданской службы категории «помощники (советники)» (Указ Главы РК от 06.06.1996 N 159 (ред. от 27.09.2005, от 01.10.2007г. № 80) «О Реестре государственных должностей государственной службы Республики Коми»), соответственно, для замещения должности помощника мирового судьи необходимо было наличие высшего образования.

Согласно решению Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям при Верховном Суде (протокол от **.**.**. №... поступившему в Управление Судебного департамента в Республике Коми **.**.**., время работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы судьи в льготном исчислении только когда он осуществляет (осуществлял) полномочия судьи, а не замещал иные должности, перечисленные в статье 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судом Российской Федерации».

Также Комиссия пришла к выводу, что п. 3.8 Инструкции №... от **.**.** исключает возможность исчисления времени предшествующей работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, в полуторном размере в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Вышеуказанный порядок исчисления стажа в качестве судьи при назначении ежемесячного пожизненного содержания (ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям применяется с **.**.**

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 30-О о том, что реализация права на ежемесячное пожизненное содержание ставится в зависимость лишь от стажа работы в качестве судьи и не предусматривает каких-либо иных условий.

С учетом положений вышеназванных норм, установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов работы с **.**.**. в должности секретаря судебного заседания ... городского суда Республики Коми, с **.**.** года в должности помощника мирового судьи ..., с **.**.** года в должности помощника судьи ... городского суда Республики Коми в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полуторном размере, поскольку к моменту обращения с заявлением от **.**.**. стаж работы истца в должности судьи, необходимый для назначения надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% от ежемесячного денежного содержания, составлял менее ... лет.

По изложенным основаниям подлежат отклонению доводы истца о том, что приказ от **.**.**. №... был издан до разъяснений Судебного департамента при Верховном Суде РФ, действующих с **.**.**., в связи с чем, не подлежит применению, поскольку время работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы судьи в льготном исчислении только когда он осуществлял полномочия судьи, однако, указанный стаж, установленный ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996г. №6, у истца отсутствует.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований А. к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Республике Коми о включении периодов работы в должности секретаря судебного заседания и помощника судьи в стаж работы в качестве судьи, признании права на получение ежемесячного пожизненного содержания, отмене приказа, обязании назначить к ежемесячному пожизненному содержанию надбавку в размере 50% от ежемесячного содержания, взыскании надбавки к ежемесячному денежному содержанию - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 04.02.2019г.

Судья Т.Ю. Арефьева